托馬斯·科爾曼·安德魯斯（Thomas ColemanAndrews，1899-1983）是一位經(jīng)歷獨(dú)特且頗有建樹(shù)的會(huì)計(jì)學(xué)家，由于其在政府與公共事務(wù)管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)領(lǐng)域里的突出貢獻(xiàn)，1953年入選美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)為美國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家設(shè)立的專門(mén)紀(jì)念廳——會(huì)計(jì)名人堂（AccountingHall of Fame）。
　　1899年2月19日，安德魯斯出生于美國(guó)弗吉尼亞州（Virginia）的里士滿（Richmond），其父名C·W·安德魯斯（CheathamWilliam Andrews），母親名D·L·皮塔瑪·安德魯斯（Dora Lee PittmanAndrews）。他在里士滿公立學(xué)校接受了初級(jí)教育，1916年在約翰·馬歇爾高級(jí)中學(xué)畢業(yè)后，其一生所接受的正式教育即告結(jié)束。但由于其職業(yè)生涯成就突出，1955年和1963年，他分別獲得了密西根大學(xué)（Universityof Michigan）和格洛夫城市學(xué)院（Grove City College）的法律學(xué)榮譽(yù)博士學(xué)位；1954年，他獲得了佩斯大學(xué)（PaceUniversity）的商業(yè)管理榮譽(yù)博士學(xué)位；1955年，他獲得里士滿大學(xué)（University of Richmond）科學(xué)榮譽(yù)博士學(xué)位。
　　1919年10月18日，安德魯斯和R.W. 蕾夢(mèng)絲（Rae WilsonReams）結(jié)婚，他們育有兩個(gè)孩子。安德魯斯的業(yè)余愛(ài)好是高爾夫、狩獵、釣魚(yú)和養(yǎng)杜鵑花。他于1983年10月15日去世，享年84歲。
　　安德魯斯職業(yè)生涯的早期，主要是從事與政府公共事務(wù)管理相關(guān)的會(huì)計(jì)審計(jì)工作。高中畢業(yè)后，安德魯斯成為Armour公司里士滿分部的一名職員，承擔(dān)肉類包裝工作。1918年，他在FW公司作為會(huì)計(jì)人員開(kāi)始了其在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的職業(yè)生涯。1921年，他通過(guò)弗吉尼亞注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試后離開(kāi)了FW公司并創(chuàng)建了屬于自己的公司——T.科爾曼·安德魯斯會(huì)計(jì)師事務(wù)所。1922年到1925年間，他逐漸成為美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師領(lǐng)域活躍的一員，還利用工作之余，在弗吉尼亞有關(guān)協(xié)會(huì)講授會(huì)計(jì)和商業(yè)管理課程。1931年，他接受弗吉尼亞州地方政府的任命，暫時(shí)離開(kāi)自己公司并開(kāi)始專門(mén)從事公共賬戶收支的審計(jì)工作。
　　1931年到1933年間，作為公共賬戶收支的專職審計(jì)人員，安德魯斯極力推行會(huì)計(jì)改革和對(duì)地方官員不當(dāng)行為的調(diào)查，并積極倡導(dǎo)將查實(shí)有不端行為的官員繩之以法。1933年，他認(rèn)為自己已經(jīng)完成了作為公共賬戶審計(jì)員（Auditorof Public Accounts）的目標(biāo)，故辭職又回到會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。
　　20世紀(jì)30年代中后期，安德魯斯主要是參與從政事務(wù)工作。1938年，再次暫時(shí)離開(kāi)自己公司，開(kāi)始在弗吉尼亞州里士滿市的財(cái)政部擔(dān)任部長(zhǎng)和主計(jì)長(zhǎng)，在接受里士滿議會(huì)的任命時(shí)，他給自己設(shè)定的工作目標(biāo)就是改革公共會(huì)計(jì)現(xiàn)狀，主要工作為三個(gè)方面：一是建立并發(fā)展在全州范圍內(nèi)的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度；二是建立公共賬戶審計(jì)部，并以此為基礎(chǔ)為國(guó)家及各政黨提供高標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)和審計(jì)服務(wù)；三是改善當(dāng)時(shí)核算國(guó)家公共事務(wù)管理所運(yùn)用的會(huì)計(jì)方法和程序。從1938年7月到1940年6月，安德魯斯按計(jì)劃對(duì)里士滿財(cái)政部實(shí)施改組，成功地推行了包括建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)在內(nèi)的許多改革項(xiàng)目，并顯著提高了長(zhǎng)期拖欠的個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅的回收率。在一系列改革中，安德魯斯雖然因其公正而得到了公眾贊譽(yù)，但也因影響了地方官員的利益而致其不滿。這一期間，安德魯斯除了擔(dān)負(fù)行政事務(wù)外，還活躍于美國(guó)和加拿大的政府財(cái)務(wù)官員協(xié)會(huì)（MunicipalFinancial Officers Association of US andCanada）等機(jī)構(gòu)中從事與政府及公共會(huì)計(jì)事務(wù)工作。隨著美國(guó)公共會(huì)計(jì)事務(wù)的發(fā)展，在美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)（American AccountingAssociation，簡(jiǎn)稱AAA）、美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（American Institution ofAccountants，簡(jiǎn)稱AIA）、全國(guó)成本會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（National Association of CostAccountants，簡(jiǎn)稱NACA）、市政財(cái)務(wù)官員聯(lián)合會(huì)（Municipal Finance OfficersAssociation，簡(jiǎn)稱MFOA）和許多其他會(huì)計(jì)、財(cái)政和政府機(jī)構(gòu)的共同支持下，美國(guó)全國(guó)市政會(huì)計(jì)委員會(huì)（National Committee onMunicipalAccounting，簡(jiǎn)稱NCMA）于1934年創(chuàng)立后，并擬通過(guò)引入適合管理需要的現(xiàn)代會(huì)計(jì)、審計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高公共管理能力，安德魯斯即被派去作咨詢組工作。他以改進(jìn)政府組織不必要的復(fù)雜程度，以及改善缺少可理解的財(cái)務(wù)報(bào)告為目標(biāo)，對(duì)按統(tǒng)一原則編制政府會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告提出了三方面建議：一是實(shí)施成本會(huì)計(jì)和預(yù)算；二是所有收入和費(fèi)用的記錄；三是對(duì)數(shù)據(jù)流向要從發(fā)生就能夠按計(jì)劃并如實(shí)記錄到相同賬戶之中。
　　第二次世界大戰(zhàn)期間，安德魯斯積極投身于戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的會(huì)計(jì)管理與服務(wù)工作。1941年，他再次離開(kāi)自己的公司到美國(guó)戰(zhàn)時(shí)指揮部（the UnderSecretary of War）的財(cái)政分部任主計(jì)長(zhǎng)（the Director of the Fiscal Division in the Office）；1942年，他成為海軍指揮部合同審議部（the Contract Renegotiation Division in the Office of theUnder Secretary of the Navy）的一名官員；1943年，他加入美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)（the Untied States MarineCorps），不久后，即被調(diào)入國(guó)務(wù)院（Department of State）擔(dān)任總會(huì)計(jì)師，同時(shí)兼任總部設(shè)在阿爾及爾的北非經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（North AfricanEconomic Board）交通部官員；1944年，他開(kāi)始服現(xiàn)役并成為第四艦隊(duì)總參團(tuán)（General Staff of Fourth MarineAircraft Wing）的成員；1945年，他以少校身份從海軍陸戰(zhàn)隊(duì)退役。
　　退役后的安德魯斯，在時(shí)任AIA行政秘書(shū)John的舉薦下，負(fù)責(zé)組建新成立的美國(guó)總審計(jì)局（U. S. General Accounting Office，簡(jiǎn)稱GAO）公司審計(jì)部，并擔(dān)任*9任主任。在任期間，安德魯斯成功地在聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)中建立了專門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)，并嘗試將其按照會(huì)計(jì)師事務(wù)所的方式運(yùn)營(yíng)。在安德魯斯等同仁的努力下，美國(guó)總審計(jì)局（GAO）地位得以確立，他亦被看作在聯(lián)邦政府實(shí)施有效審計(jì)的奠基人。1947年10月，他從該職位上辭職。后來(lái)，美國(guó)總審計(jì)局（GAO）為了加強(qiáng)政府的責(zé)任而推出了一系列措施，包括1984年通過(guò)的要求州政府和當(dāng)?shù)卣磕陮?shí)施一次審計(jì)的獨(dú)立審計(jì)法案，1990年通過(guò)的要求聯(lián)邦政府及其機(jī)關(guān)提供財(cái)務(wù)報(bào)表和接受一年一次財(cái)務(wù)審計(jì)的法案，都源于像安德魯斯這一代人的早期努力。
　　1948年，在離開(kāi)美國(guó)總審計(jì)局（GAO）后，安德魯斯擔(dān)任了胡佛委員會(huì)（HooverCommission）中會(huì)計(jì)政策委員會(huì)的主席，主要工作是主持聯(lián)邦政府的會(huì)計(jì)、審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告程序等問(wèn)題的研究并為其改革提供建議。1948年10月，在安德魯斯主持并提交的會(huì)計(jì)政策委員會(huì)的報(bào)告中，向政府提出一份保證進(jìn)行會(huì)計(jì)和審計(jì)的計(jì)劃：（1）由聯(lián)邦政府及時(shí)發(fā)布具有可讀性的財(cái)務(wù)報(bào)告概要，這將滿足政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)和國(guó)會(huì)立法機(jī)構(gòu)的需要，而且使納稅清楚明了地知道自己所繳納稅款的使用方式與渠道；（2）為政府為數(shù)眾多部門(mén)、機(jī)構(gòu)、辦事處和其他組織中發(fā)展適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告制度設(shè)立健全的基礎(chǔ)；（3）對(duì)政府所有賬戶進(jìn)行全面審計(jì)。但最后的結(jié)果卻使得安德魯斯感到失望。其原因主要是，在美國(guó)國(guó)會(huì)1950年所通過(guò)的《預(yù)算和會(huì)計(jì)程序法案》（theBudget and Accounting Procedures Act of1950）中，那些與會(huì)計(jì)相關(guān)的條款均是他希望能夠遵循且應(yīng)該被遵循的最基本原則。但當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府的財(cái)政官員卻不這樣看，他們稱贊此行動(dòng)是自從《1921年預(yù)算和會(huì)計(jì)法案》（theBudget and Accounting Act of 1921）以來(lái)對(duì)改善聯(lián)邦政府財(cái)政*2有進(jìn)步的舉措。
　　20世紀(jì)50年代中期，安德魯斯曾在美國(guó)聯(lián)邦國(guó)稅局（IRS）工作，它也是*9個(gè)被提名擔(dān)任美國(guó)聯(lián)邦國(guó)稅局（IRS）委員的注冊(cè)會(huì)計(jì)師。1953年2月4日到1955年10月31日，安德魯斯是艾森豪維爾總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期智囊團(tuán)中的一員。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管安德魯斯都被看作全國(guó)頂尖的會(huì)計(jì)專家，但遺憾的是這一任命并沒(méi)有受到弗吉尼亞共和黨的歡迎，而且由于其所推行的分權(quán)計(jì)劃，使得國(guó)會(huì)更難獲得信息并影響其權(quán)勢(shì)，故他也就面臨著持續(xù)不斷的反對(duì)意見(jiàn)。1955年10月，在國(guó)稅局（IRS）工作了兩年零九個(gè)月后，安德魯斯提出了辭呈。他認(rèn)為他的工作已經(jīng)完成，但很有可能也是因?yàn)閳?zhí)政黨對(duì)他的反對(duì)已經(jīng)很明顯，而且他自己也認(rèn)為要更進(jìn)一步推進(jìn)自己的目標(biāo)已無(wú)可能。安德魯斯此次辭職的主要原因也可能是，由于他更喜歡發(fā)起和推動(dòng)改革，而不是按照規(guī)定好的程序進(jìn)行日常管理，這一點(diǎn)從他的行為以及在其他組織服務(wù)短暫任期可以看出。但在擔(dān)任國(guó)稅局（IRS）委員期間的種種作為，增強(qiáng)了他在抵制政府壓力和強(qiáng)調(diào)有效性與公平性方面的聲望，而其在重建公眾對(duì)國(guó)稅局的信心方面的成功，則歸因于他的勇氣及無(wú)可指責(zé)的品質(zhì)。在安德魯斯辭職時(shí)，時(shí)任總統(tǒng)的艾森豪威爾曾經(jīng)這樣稱贊他：“你在重組國(guó)稅局方面的工作是非常杰出的。你贏得了我的感謝。當(dāng)然，也會(huì)贏得全國(guó)人民的感謝。”

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