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中國經(jīng)濟50人論壇成員、國務(wù)院參事夏斌今日在論壇年會發(fā)言時稱，好的改革時期已經(jīng)錯過了，當下改革深化同時應(yīng)兼顧經(jīng)濟系統(tǒng)的穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。同時應(yīng)當協(xié)調(diào)好各領(lǐng)域和部門之間的矛盾和沖突，他認為可以在社會機構(gòu)中公開招標改革方案。
以“突破難點 推動改革”為題的中國經(jīng)濟50人論壇2014年年會今日下午在京舉行。夏斌在主題發(fā)言時指出，當前好的改革時期已經(jīng)錯過，進一步深化改革的同時，需要處理好兩個問題，其一是經(jīng)濟系統(tǒng)能否穩(wěn)定、社會能否穩(wěn)定；其二便是處理好各方對改革方案意見的不統(tǒng)一和難協(xié)調(diào)問題。
針對以上兩個改革深化過程中的難點，如何突破？夏斌認為對改革既不能葉公好龍，亦不能不自覺地去引爆系統(tǒng)性風(fēng)險，如何拿捏取決于[*{a}*]者的改革策略。他舉了存款保險制度的例子：在已經(jīng)推行的一些國家同時有經(jīng)驗也有教訓(xùn)，包括推出的時機和制度安排等等，對此應(yīng)對這些教訓(xùn)有預(yù)案。
他進一步稱，全面深化改革堅持漸進式原則，改革方案的推出要講究時機和策略，要有底線思維并確保基本穩(wěn)住金融的大局。他認為相較于對工商企業(yè)的改革，金融機構(gòu)由于風(fēng)險傳導(dǎo)快，在堅持市場機制起決定性作用、壞資產(chǎn)在市場出清的過程中會對全局產(chǎn)生系統(tǒng)性影響。“確保各類金融機構(gòu)可以倒閉、但不可以導(dǎo)致群眾對多數(shù)金融機構(gòu)不信任和擠兌。這輪市場出清的過程中，對工商企業(yè)風(fēng)險處置在政府可控范圍內(nèi)動作可達，金融機構(gòu)的倒閉要做好預(yù)案——關(guān)閉后會怎樣，對金融機構(gòu)則要謹慎些。”
此外，針對協(xié)調(diào)和統(tǒng)一改革思維和方案的問題，夏斌建議應(yīng)盡快建立科學(xué)有效的決策機制。
他說，“現(xiàn)在改革進入深水區(qū)，很大程度上各領(lǐng)域和部門在改革上互相制約。只要中央下死命令，就能提高會簽效率，但是拿出來的方案如何協(xié)調(diào)意見不一致？”一方面，各項改革方案可以委托國務(wù)院各機關(guān)研究制定，也可以在社會機構(gòu)中公開招標。各機構(gòu)可以幫助公開招標的社會機構(gòu)提供基礎(chǔ)性材料和資料，中央專項改革[*{a}*]小組根據(jù)改革任務(wù)輕重聘請組建固定和臨時的專家小組。改革方案的研究制定機構(gòu)給有關(guān)部門提供改革方案，進行社會征求意見的同時進行評估，而后[*{a}*]小組要求有關(guān)部門完善改革方案、修改意見后最后供[*{a}*]小組決策。針對改革方案協(xié)調(diào)會簽時的不同意見，可以提出第三方獨立評估意見。
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