自2001年國際會計準則理事會(以下稱IASB)開始運作以來，就以建立全球統(tǒng)一準則為宗旨，提供高質(zhì)量的財務信息，促進資本形成和流動，降低融資成本，降低準則制定成本。
　　財政部企業(yè)司司長劉玉廷于2011年10月在中國證券報撰文指出，2008年全球性金融危機爆發(fā)后，IASB對準則的一系列項目做出重大修改，并要求中國直接采用國際準則，這將對中國現(xiàn)有企業(yè)財務體系產(chǎn)生重大影響。
　　同年8月，美國證券交易委員會頒布逐步采納國際準則的路線圖計劃征求意見稿；2009年，日本頒布全面采用國際會計準則的路線圖；其他國家紛紛效仿，智利，韓國，巴西，加拿大，印度，墨西哥，中國臺灣等都準備在2013年以前全面采用IFRS計劃。
　　IASB發(fā)布*7準則
　　2011年5月12日和6月16日，IASB發(fā)布了4項新的國際財務報告準則和4項修訂后的國際會計準則。
　　新發(fā)布的4項準則是：《國際財務報告準則第10號——合并財務報表》、《國際財務報告準則第11號——合營安排》、《國際財務報告準則第12號——在其他主體中權(quán)益的披露》和《國際財務報告準則第13號——公允價值計量》，這些準則的生效日期均為2013年1月1日。4項修訂后的國際會計準則是：《國際會計準則第1號——財務報表的列報》、《國際會計準則第19號——雇員福利》、《國際會計準則第27號——單獨財務報表》和《國際會計準則第28號——在聯(lián)營和合營中的投資》。此外，金融工具，保險合同，收入確認，租賃，投資公司合并報表準則，財務報表列報第二階段綜合改進，概念框架等項目也在加快完成。
　　我國需要密切關注的幾個方面
　　從IASB近期發(fā)布的財務報告準則來看，大部分可以作為各個國家直接采用的，統(tǒng)一準則規(guī)范，同時，也有幾個的方面是我國需要跟IASB進行繼續(xù)深入的討論和交換意見的：
　　*9：公允價值的適用范圍。目前，像美國等具有成熟資本市場的發(fā)達國家存在活躍的公開市場，能可靠獲得公允價值，因此廣泛采用公允價值計量。但是我國目前并不具備這樣的條件，我國大部分企業(yè)的諸多資產(chǎn)的公允價值難以取得，如果強制使用公允價值，將會導致一些列的問題。因此在準則實施過程中，我國嚴格控制公允價值的使用。
　　如果該項資產(chǎn)是企業(yè)自用的，那么要采用成本模式計量；若該項資產(chǎn)是以交易為目的，盡可能采用公允價值計量。
　　第二：金融工具分類與計量準則。國際準則第9號，可供出售金融資產(chǎn)中的絕大部分資產(chǎn)將以公允價值計量且其變動計入其他綜合收益，處置后不得轉(zhuǎn)回至損益。
　　根據(jù)2007年對我國上市公司的年報分析，1570家上市公司持有交易性金融資產(chǎn)的合計金額只有4894億元，可供出售金融資產(chǎn)合計金額則高達32083億元，其公允價值變動計入資本公積的金額為1491億元。如果按照國際準則修訂我國金融工具準則，對上市公司當期或以后期間損益影響的金額可能高達上千億元。
　　因此，在金融工具的計量方面，IASB規(guī)定的做法同我國企業(yè)具體實施的過程中的計量方法有較大的差異，在這一點的趨同上還有待商榷。
　　第三：金融工具減值的依據(jù)。IASB正在考慮改用預期損失模型。這與我國的計量方法大相徑庭，我國規(guī)定金融工具減值采用已發(fā)生損失模型，要求金融企業(yè)根據(jù)減值跡象（“跡象法”），按資產(chǎn)負債表日賬面值與未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值之差計提減值準備。
　　IASB的做法不僅使金融工具的計算異常復雜，搞不好會導致金融企業(yè)會計減值計提的混亂，而且嚴重違背了會計的客觀反映目標。
　　第四：收入確認準則。IASB正在考慮在修訂收入確認準則時引入“控制”概念，以“控制權(quán)是否轉(zhuǎn)移”替代“風險和報酬是否轉(zhuǎn)移”作為收入確認的原則。按“控制”概念，企業(yè)應在完成產(chǎn)品并將其控制權(quán)轉(zhuǎn)移給客戶時確認收入，取消完工百分比法。
　　這對于生產(chǎn)周期較長的大型設備制造和建筑施工等企業(yè)而言很難操作，我國和其他許多國家、地區(qū)對此表示強烈反對。
　　我們認為，在收入確認準則中引入“控制”概念，是對會計概念框架的實質(zhì)性更改，其必要性和正確性值得商榷。
　　第五：財務報表列報第二階段。理事會目前正在考慮推進的財務報表列報準則改革，完全借鑒美國的做法，將利潤表改為綜合收益表，將資產(chǎn)負債表改為財務狀況表，并且兩表的結(jié)構(gòu)參照現(xiàn)金流量表進行調(diào)整。所有的財務報表將按業(yè)務活動（包含經(jīng)營和投資活動）和籌資活動分類列示，目的是加強報表間的內(nèi)在聯(lián)系，便于財務報表使用者（主要是專業(yè)財務分析師）分析企業(yè)各類業(yè)務活動的財務狀況。
　　但事實上，許多企業(yè)的籌資活動往往緊密服務于業(yè)務活動，許多資產(chǎn)或負債項目涉及多類活動，根本無法區(qū)分。
　　第六：租賃準則。IASB正在考慮修訂租賃準則，建立單一的租賃會計處理方法，不再區(qū)分經(jīng)營租賃和融資租賃，以防止企業(yè)利用經(jīng)營租賃實現(xiàn)表外融資。
　　租賃準則修改遵循的理念符合概念框架的要求，但其中一些具體會計處理方法及其影響值得關注。如，將現(xiàn)行所有經(jīng)營租賃合同產(chǎn)生的資產(chǎn)和負債納入承租人的資產(chǎn)負債表，將會影響企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，尤其是租賃業(yè)務占很大比重的航空、遠洋運輸?shù)却笮驮O備租入企業(yè)等，資產(chǎn)負債率、權(quán)益負債率等指標可能顯著提高。
　　第七：雇員福利?？紤]到我國企業(yè)基本上不存在設定受益計劃，2005年制定的職工薪酬準則并未包括設定受益計劃。但隨著我國社會保障體系的不斷完善，企業(yè)給職工提供補充養(yǎng)老金逐漸增多，其中有一些屬于設定受益計劃性質(zhì)。
　　修訂后的國際準則按照精算制度計算并確認雇員福利，可能導致相關負債的巨額增長和其他綜合收益的波動。精算制度與我國按工資總額一定比例計提補充養(yǎng)老保險的制度如何協(xié)調(diào)，下一步修改我國職工薪酬準則時要充分關注。
　　第八：保險合同準則。2009年，財政部發(fā)布了財會15號文《保險合同相關會計處理規(guī)定》，要求保險公司會計以合理估計金額為基礎計量保險合同準備金。但國際準則基于保險合同負債變動設計的損益表與傳統(tǒng)的損益表有很大的不同，所披露的保險合同收入、流量信息都不同。而基于保險合同負債變動的損益表只反映負債變動對凈損益的影響，不再列示保費收入、賠付支出等。我國保險監(jiān)管部門、保險公司、投資者等報告使用者恐難適應這種信息披露方式。
　　美國態(tài)度逐漸明確
　　近日，美國證券交易委員會在其官網(wǎng)上發(fā)布的兩份報告，最終表明了美國方面對國際財務報告準則的態(tài)度，分別是《美國公認會計原則與國際財務報告準則之比較》與《在美上市外國公司國際財務報告準則實踐分析》，美國終將采用IFRS,同時將保留對US GAAP的控制，打算利用5到7年的時間與IFRS實現(xiàn)“趨同認可”。
　　這種緩慢過渡的方式一經(jīng)提出，立刻引起廣泛的關注，IASB方面對這種情況還是比較擔憂的，因為美國的提議很有可能會導致其他國家紛紛效仿。
　　這樣一來，IASB要想實現(xiàn)全球使用統(tǒng)一的會計準則的目標的期限就要再度延長了。
 
　　中國方面積極應對
　　面對國際各方面的不斷變化的新形勢和中國特有的經(jīng)濟形勢，我國的會計準則應該何去何從？
　　成立專項委員會 加強與其他國家交流
　　目前，中國經(jīng)濟已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，在企業(yè)發(fā)展，市場運行，國際合作等領域正發(fā)生著一系列深刻變化，在全球一體化的背景下，國際會計準則趨同成為大勢所趨，中國會計準則應當順應這一趨勢，提高會計信息透明度。
　　為此，我國財政部成立連接政府監(jiān)管部門的監(jiān)督委員會，國際財務報告準則基金會委托人委員會，國際財務報告準則咨詢委員會，解釋委員會等等，組織了理論界實務界大量的會計精英，共同研究中國會計準則現(xiàn)狀，會計準則應該如何變化以適應現(xiàn)階段中國經(jīng)濟的大形勢。
　　從2011年開始，我國財政部加強與英國，日本，韓國的溝通，派專家項目組到各個國家進行會談，對準則關鍵的部分，如金融資產(chǎn)，收入確認，租賃，保險合同等進行了深入的溝通與交流，在很多方面取得了重大的進展。
　　可以說，在會計準則國際趨同方面，中國一直積極推動，做出了大量的努力。同時也說明，中國作為新興經(jīng)濟體國家，在國際上的地位越發(fā)凸顯。
　　參與國際會計準則制定 爭奪話語權(quán)
　　在經(jīng)濟全球化的今天，話語權(quán)的爭奪顯得尤為重要，從這次國際財務報告的制定可以看出，準則制定還是以美國等發(fā)達資本主義國家為主導的，新準則的規(guī)范更多是為發(fā)達國家服務。這就要求作為新興經(jīng)濟體的中國，要與廣大發(fā)展中國家一道，積極參與到準則的制定中去。
　　“這樣做的理由有三個”，廈門國家會計學院副院長黃世忠解釋說。首先，中國盡管已成為世界上第二大經(jīng)濟體，但同時也是*5的新興市場經(jīng)濟國家。國際財務報告準則（IFRS）不論在形式上，還是在實質(zhì)上，均以成熟市場經(jīng)濟主體為導向。在中國完全采納以成熟市場主體為導向的IFRS，不僅困難重重，而且代價高昂。
　　其次，會計準則本質(zhì)上屬于財富分配游戲規(guī)則，關系到財富的界定和流向。會計準則的改革是個十分復雜的系統(tǒng)工程，有效實施新的會計準則，離不開法律法規(guī)（如稅法、公司法等）、監(jiān)管體系（如金融和證券監(jiān)管等）、效評管理（如利潤分配和業(yè)績評級等）的配套改革。完全采納IFRS，不僅在理論層面上錯誤地假定會計準則與制度環(huán)境的絕緣關系，而且在操作層面上無視我國現(xiàn)行制度安排與西方發(fā)達國家存在的巨大差異
　　再次，完全采納IFRS，有被動適應、消極作為之嫌，而持續(xù)趨同展現(xiàn)的則是主動適應、積極作為的精神。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，不僅應當適應，而且應當影響國際會計慣例。唯有采取持續(xù)趨同的策略，才能擴大中國在IFRS制定方面的話語權(quán)。
　　積極推動與新興經(jīng)濟體國家的交流
　　2011年7月26日國際會計準則理事會新興經(jīng)濟體工作組在北京成立，標志著新興經(jīng)濟體國家在會計領域深入交流的橋梁和紐帶在北京正式拉開序幕。
　　隨后，2011年12月19-20日，國際會計準則理事會新興經(jīng)濟體工作組（以下簡稱“工作組）第二次全體大會在印度新德里舉行，會議重申了工作組的成立在增強新興經(jīng)濟體在國際財務報告準則制定中話語權(quán)的重要作用。
　　中國作為新興經(jīng)濟體中發(fā)展最快的國家，在推動這一系列的工作中發(fā)揮了帶頭人的作用，為新興經(jīng)濟體國家與IASB建立了多層次、多方位的交流與溝通機制做出了巨大的貢獻。
　　結(jié)語
　　總之，在新準則不斷修訂的過程中，中國必須充分考慮自己的國情，根據(jù)自己的實際情況來制定規(guī)則，對國際財務報告準則要深入研究，不可以直接采用，也不能盲從美國，要從實際出發(fā)，堅持自己獨立的立場，在不斷的研究發(fā)展中制定出符合自己國情的一套準則。
　　針對當前國際準則的重大修改和會計國際趨同新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，會計理論界和實務界、上市公司和有關監(jiān)管部門應當緊急行動起來，積極參與這項重大的系統(tǒng)工程，結(jié)合我國經(jīng)濟和企業(yè)的實際，提出有說服力的證據(jù)，促進國際準則的重大修改充分考慮中國國情，為完善我國企業(yè)會計準則體系和建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則做出應有的貢獻！
　　
　　　　
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