針對前文提到的現(xiàn)狀和存在問題,提高固定資產(chǎn)使用效率的建議和對策主要有以下幾個方面:
  要提高固定資產(chǎn)使用效率,必須合理配置,強化管理,進行整合與共享,才能更好地促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。針對上述現(xiàn)狀和存在問題,對提高固定資產(chǎn)使用效率的建議和對策如下:
  (一)強化固定資產(chǎn)管理意識,完善監(jiān)管機制
  在思想上強化固定資產(chǎn)管理意識,完善采購、驗收、使用、報廢處置制度,明確崗位責(zé)任制,進一步完善獎懲機制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)管機制。
  (二)解決當(dāng)前固定資產(chǎn)投資增長過快問題,實現(xiàn)預(yù)期的使用效率和經(jīng)濟目標(biāo)
  中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),發(fā)展態(tài)勢良好,固定資產(chǎn)投資在經(jīng)濟增長中發(fā)揮了決定性作用,但投資增長過快,使經(jīng)濟運行繃得太緊,資源環(huán)境壓力加大,影響國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長,因此,在保證宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下,應(yīng)進行適度微調(diào),保持投資的適度規(guī)模與合理結(jié)構(gòu),解決當(dāng)前投資增長過快、結(jié)構(gòu)性矛盾突出問題,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,實現(xiàn)預(yù)期的固定資產(chǎn)使用效率和經(jīng)濟目標(biāo)。
  (三)建立健全固定資產(chǎn)管理體系,強化日常管理,提高使用效率
  1.提高固定資產(chǎn)使用效率,管理體系必須先行。固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)的管理工程,從購置、驗收、調(diào)撥到報廢等全過程的監(jiān)管,應(yīng)形成一套完善的管理體系,規(guī)范管理流程,真正實現(xiàn)賬實相符,杜絕盲目采購,減少閑置浪費,強化日常管理,提高固定資產(chǎn)使用效率。
  2.固定資產(chǎn)投資決策管理是提高使用效率的關(guān)鍵。固定資產(chǎn)購置前從內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展階段和投資的適時適量進行分析,對大規(guī)模投資方案經(jīng)過可行性研究、分析和論證,通過投資回收期法、投資收益率法、內(nèi)含報酬率法等方法測算項目的風(fēng)險、流動性和收益,一般投資規(guī)模大的項目,利潤率往往會低于投資規(guī)模小的項目,從投資的收益性、發(fā)展性、公益性進行綜合衡量決策,實現(xiàn)低成本、規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理、風(fēng)險可控的戰(zhàn)略和原則,謀求合理配置與有效使用,提高固定資產(chǎn)使用效率,創(chuàng)造價值和實現(xiàn)價值,增強競爭力。
  3.盤活固定資產(chǎn)存量,提高使用效率。有效盤活和重組現(xiàn)有固定資產(chǎn)存量,使閑置的充分發(fā)揮作用,效率低的提高其利用率,低增值率向高增值率轉(zhuǎn)移,提高固定資產(chǎn)使用效率。
  4.加強內(nèi)部控制,提高固定資產(chǎn)使用效率。內(nèi)部控制貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,加強內(nèi)部控制為固定資產(chǎn)安全和提高使用效率提供扎實的保障,具體控制措施如下:
  (1)固定資產(chǎn)采購管理。固定資產(chǎn)采購,使用者提出需求,應(yīng)優(yōu)先考慮在單位內(nèi)部調(diào)配,無法內(nèi)部調(diào)配才安排購建,并加強成本管理,減少閑置,提高固定資產(chǎn)使用效率。對財政資金購置的固定資產(chǎn),嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》的規(guī)定,做到公開、公正、公平采購。
  (2)固定資產(chǎn)驗收管理。新增固定資產(chǎn)嚴(yán)格履行驗收、建立卡片等制度,詳細記錄固定資產(chǎn)品名、規(guī)格、產(chǎn)地、驗收、使用地點、責(zé)任部門和人、運轉(zhuǎn)等信息,特別關(guān)注設(shè)計要求、質(zhì)量、運轉(zhuǎn)記錄資料的完整性和價值。妥善保管涉及固定資產(chǎn)的各種文件資料,特別是重要文件資料,應(yīng)當(dāng)留有備份,以備受到意外損壞時重新恢復(fù),這在計算機處理下尤為重要。
  (3)掌握固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和使用狀況,加強運轉(zhuǎn)監(jiān)控,定期維修保養(yǎng)。強化固定資產(chǎn)實物管理,掌握其結(jié)構(gòu)、使用狀況、更新改造情況,減少重置和閑置。強化固定資產(chǎn)運轉(zhuǎn)監(jiān)控,嚴(yán)格操作流程,實行崗前培訓(xùn)和崗位許可制度,確保安全運轉(zhuǎn)。定期進行維修保養(yǎng),延長設(shè)備運行壽命,消除安全隱患。節(jié)約維修費用,降低成本支出,提高固定資產(chǎn)使用效率。
  (4)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)定期盤點制度,適當(dāng)加大技術(shù)改造投入。為保護固定資產(chǎn)的安全和完整,定期進行盤點,可明晰產(chǎn)權(quán),摸清家底。將固定資產(chǎn)盤點結(jié)果和會計記錄進行比較,如發(fā)現(xiàn)賬實不符、盤盈或盤虧,及時進行處理,力求賬實相符。適當(dāng)加大固定資產(chǎn)技術(shù)改造投入,促進技術(shù)升級,淘汰落后產(chǎn)能,保持其技術(shù)先進性和發(fā)展的可持續(xù)性。
  (5)規(guī)范報廢處置程序。固定資產(chǎn)出現(xiàn)技術(shù)更新和使用年限期滿等原因需報廢處置,應(yīng)按規(guī)定的權(quán)限和程序逐級審核審批后方可報廢處置??稍倮霉潭ㄙY產(chǎn)作備用設(shè)備安置并建立相關(guān)臺賬,關(guān)注處置中的關(guān)聯(lián)交易和定價,防止流失,*5限度提高固定資產(chǎn)使用效率。
  (四)提高管理隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì),實現(xiàn)信息化管理,提高固定資產(chǎn)使用效率
  配備一支高素質(zhì)、專業(yè)化的管理隊伍是實現(xiàn)信息化管理和提高固定資產(chǎn)使用效率的前提,對管理隊伍應(yīng)進行經(jīng)常性培訓(xùn),也可邀請專家進行現(xiàn)場指導(dǎo),以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。利用管理軟件系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)平臺對固定資產(chǎn)進行管理和監(jiān)控,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、動態(tài)化、實時化、全局化的信息化管理體系,將詳細信息錄入管理系統(tǒng),完整系統(tǒng)準(zhǔn)確地反映其增減變動情況,單位和部門之間實現(xiàn)信息共享,提高工作效率和質(zhì)量,為高層管理者提供決策參考依據(jù),降低管理成本,實現(xiàn)統(tǒng)一管理和資源利用的*5化,提高固定資產(chǎn)使用效率。
  (五)實現(xiàn)資源共享,提高固定資產(chǎn)使用效率
  1.探索實現(xiàn)固定資產(chǎn)共享模式。應(yīng)建立靈活的固定資產(chǎn)調(diào)劑調(diào)配機制,探索實現(xiàn)整合和共享共用的模式,提高固定資產(chǎn)使用效率。例如:醫(yī)院的部分醫(yī)療設(shè)備,核磁共振一般市級醫(yī)院都有,但每天就診人數(shù)不多,使用效率不高,可考慮同一城市配備一兩臺,醫(yī)院之間共享共用,但會給病人就診帶來諸多不便,需通過充分論證后推行。
  2.對閑置設(shè)備和報廢處置后仍有使用價值的固定資產(chǎn),進行調(diào)撥流動。對閑置設(shè)備和報廢處置后仍有使用價值的固定資產(chǎn),建立調(diào)劑管理制度,實行使用權(quán)動態(tài)管理,根據(jù)使用和需求情況,進行調(diào)撥流動,充分發(fā)揮其效能,達到*5限度共享,提高固定資產(chǎn)使用效率。例如:醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院提供服務(wù)和提高診療準(zhǔn)確率的物質(zhì)保障,其利用率高低直接影響著醫(yī)院的經(jīng)濟效益,充分利用能提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。各地醫(yī)療機構(gòu)眾多,但不同的醫(yī)院所擁有的醫(yī)療設(shè)備卻天壤之別,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,缺醫(yī)少藥,技術(shù)力量薄弱,醫(yī)療設(shè)備陳舊落后,資金緊缺,根本無力購置先進的醫(yī)療設(shè)備,即使是新購置的國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備,技術(shù)性能、穩(wěn)定性、診療準(zhǔn)確率都比不上省級和地市級醫(yī)院淘汰的醫(yī)療設(shè)備,相關(guān)部門應(yīng)對閑置和報廢處置后仍有使用價值的醫(yī)療設(shè)備,進行免費調(diào)撥到需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,提高醫(yī)院的診療準(zhǔn)確率,提高固定資產(chǎn)使用效率。
  3.國家廢舊商品回收工作全面啟動,全面提高固定資產(chǎn)使用效率。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》(國辦發(fā)[2011]49號)和國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、商務(wù)部《關(guān)于加強公共機構(gòu)廢舊物品回收利用工作的通知》(國管節(jié)能[2012]91號)精神,2015年初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進、分揀處理良好、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高速的全覆蓋的廢舊商品回收體系,推進廢舊商品回收利用工作,是節(jié)約資源和保護環(huán)境的具體表現(xiàn),也是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,使廢舊固定資產(chǎn)得到合理處置和高效利用,從而全面提高固定資產(chǎn)使用效率。
  
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