編者按：企業(yè)當(dāng)前所處的 國際國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、增強價值創(chuàng)造力，已經(jīng)成為企業(yè)的一種內(nèi)在需要;同時，在推進預(yù)算績效管理、建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的新形勢下，加強內(nèi)部管理也成為行政事業(yè)單位的一種內(nèi)在要求。
全國范圍內(nèi)加強單位內(nèi)部管理的行動將再一次掀起熱潮。近日發(fā)布的《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，就是一個很好的契機。
黨的十八大及十八屆三中全會以來，厲行節(jié)約反對浪費、全面深化改革等一系列舉措，對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等都提出了加強內(nèi)部管理、科學(xué)有效發(fā)展 的更高要求，這對于強化績效管理、建設(shè)服務(wù)型政府、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用等有著深刻影響。管理會計的全面推進，是在會計領(lǐng)域貫徹落實全面深化 改革要求的一項非常重要的內(nèi)容，也是加強單位內(nèi)部管理行動的繼續(xù)。
不難看到，企業(yè)當(dāng)前所處的 國際國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、增強價值創(chuàng)造力，已經(jīng)成為企業(yè)的一種內(nèi)在需要;同時，在推進預(yù)算績效管理、建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的新形勢下，加強內(nèi)部管理也成為行政事業(yè)單位的一種內(nèi)在要求。
然而，一個時期以來，我們的會計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以及會計學(xué)術(shù)研究和會計實務(wù)，考慮外部投資者、社會公眾和外部審計較多，而服務(wù)內(nèi)部管理決策不夠。我們 在傳統(tǒng)的財務(wù)會計與日益興盛的管理會計兩方面的發(fā)展存在不平衡。管理會計發(fā)展得相對滯后，使得企事業(yè)單位在提供規(guī)劃、決策、控制和評價等方面的作用未得到 充分有效發(fā)揮。
日益加劇的市場競爭、由粗放發(fā)展向精細(xì)集約轉(zhuǎn)型的壓力，使得管理會計的缺位問題必須得到根本解決。
管理會計作為會計的重要分支，主要服務(wù)于單位(包括企業(yè)和行政事業(yè)單位等)內(nèi)部管理需要，是通過利用相關(guān)信息，有機融合財務(wù)與業(yè)務(wù)活動，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用的管理活動。管理會計的全面推進，正是單位加強內(nèi)部管理的一柄利器。
我們欣喜地看到，財政部此次全面推進管理會計，正是著力于提升單位內(nèi)部管理水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。其通過強化管理會計應(yīng)用，推動企業(yè)建立、完 善現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)管理升級，增強核心競爭力和價值創(chuàng)造力，進而促進經(jīng)濟整體升級;推動行政事業(yè)單位加強內(nèi)部管理，建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政 府預(yù)算管理制度;推動更加科學(xué)、全面地衡量企業(yè)績 效，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
當(dāng)然，我們也清醒地看到，從單位內(nèi)部實施管理會計的情況來看，很多單位對管理會計工作認(rèn)識不到位。與擁有比較固定的程序與方法并受有關(guān)會計規(guī)范 約束的財務(wù)會計相比，管理會計不必全受統(tǒng)一的會計規(guī)范約束，且所采用的程序與方法可以靈活多樣，具有較大的可選擇性。因此，很多單位不重視管理會計甚至對 管理會計產(chǎn)生偏見，這些單位的財會人員把很多精力投入到財務(wù)會計中。同時，學(xué)術(shù)界也呈現(xiàn)出財務(wù)會計熱、管理會計冷的現(xiàn)象。
此次財政部全面推進管理會計體系建設(shè)，同時明確了全面推進管理會計體系建設(shè)的主要目 標(biāo)、主要任務(wù)和措施等，一個很重要的作用即是讓企業(yè)和行政事業(yè)單位對管理會計給予足夠的重視。管理會計體系建設(shè)包括管理會計理論體系建設(shè)、管理會計指引體 系建設(shè)、管理會計人才隊伍建設(shè)、面向管理會計的信息化水平的提高、管理會計咨詢服務(wù)市場的培育等。財政部在征求意見稿中對上述內(nèi)容都進行了詳細(xì)闡述，并明 確提出力爭通過5-10年左右的努力，建立與我國社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理會計體系。
全面推進管理會計體系建設(shè)并非易事。財政部門僅是牽頭部門，這還需要包括管理會計專家、企事業(yè)單位、會計培訓(xùn)機構(gòu)、軟件廠商等社會各界人士的參與和支持。讓我們期待管理會計體系盡早全面建成并發(fā)揮實效。(中國會計報)
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