一、研究背景及意義
　　黨的十八屆三中全會以后，行政事業(yè)單位改革步伐逐步加快。在新一輪改革的大背景下，行政事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)人民群眾。同時(shí)承擔(dān)著重要的社會服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督職能，對實(shí)現(xiàn)社會正常有序發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。
　　財(cái)政部部務(wù)會議于2012年12月5日審議通過了《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，新的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》自2013年1月1日起施行?！缎姓挝回?cái)務(wù)規(guī)則》包括總則、單位預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財(cái)務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督、附則，共11部分。財(cái)政部同日頒布實(shí)施了新的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，這三項(xiàng)會計(jì)制度的改革修訂規(guī)范了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行為，更加突出了事業(yè)單位在日常管理中的經(jīng)濟(jì)受托責(zé)任。
　　行政事業(yè)單位在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有重要的地位和作用，按照行政事業(yè)單位改革的要求，要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化其社會管理以及社會服務(wù)職能，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位在公共服務(wù)以及公共管理中的潛在效能，更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的需要。在這一大背景下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜，對管理者科學(xué)化管理的要求越來越高。
　　建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新模式，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)科學(xué)化管理對于提高財(cái)政資金的使用效率和效益，建立和完善公共財(cái)政體系，提高行政事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量，加快社會主義公共服務(wù)體系建設(shè)具有十分重要的意義。
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