*9節(jié) 破產(chǎn)法的基本理論
破產(chǎn)是指對喪失清償能力的債務(wù)人，在法院的審理與監(jiān)督之下，強制清算其全部財產(chǎn)，公平清償全體債權(quán)人的法律制度。
一、破產(chǎn)法的適用范圍
破產(chǎn)法的主體適用范圍是所有的“企業(yè)法人”，其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用。目前，主要是合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及民辦學校等。(P244)
二、我國舊破產(chǎn)法劃破產(chǎn)宣告的域外效力未作規(guī)定。為促進對外開放與國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展，新破產(chǎn)法采取了有限制的的普及主義原則。(P245)
第二節(jié) 破產(chǎn)申請與受理
一、破產(chǎn)原因
破產(chǎn)原因也稱為破產(chǎn)界限，可分兩種情況：(P246)
1、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，主要適用于債務(wù)人提出破產(chǎn)申請且其資不抵債易于判斷的案件;
2、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力，主要適用于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請且其資不抵債不易判斷的案件。
提示：達到破產(chǎn)界限的企業(yè)法人，可以依照《破產(chǎn)法》規(guī)定的程序進行重整或和解。
二、破產(chǎn)申請的提出
(一)提出破產(chǎn)申請的當事人
1、債務(wù)人提出申請。債務(wù)人達到破產(chǎn)界限時，可以向人民法院提出“重整、和解或者破產(chǎn)清算”申請。
2、債權(quán)人提出申請。當債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進行“重整或者破產(chǎn)清算”的申請。
3、清算人提出申請。企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負有清算責任的人應(yīng)當向人民法院申請“破產(chǎn)清算”。
4、國務(wù)院金融監(jiān)督管理機構(gòu)可以向人民法院提出對金融機構(gòu)進行“重整或者破產(chǎn)清算”的申請。金融機構(gòu)主要指商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等。
5、企業(yè)的職工也可以申請債務(wù)人破產(chǎn)。職工提出破產(chǎn)申請應(yīng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工2/3以上多數(shù)同意。
(二)破產(chǎn)案件的管轄
1、破產(chǎn)案件由“債務(wù)人住所地人民法院”管轄。破產(chǎn)案件的級別管轄依破產(chǎn)企業(yè)的工商登記情況確定。
提示：金融機構(gòu)、上市公司破產(chǎn)案件或者具有重大影響、法律關(guān)系復查的破產(chǎn)案件，應(yīng)由中級人民法院管轄。
2、破產(chǎn)申請應(yīng)以書面的形式提出。向人民法院提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)。
提示：債務(wù)人提出申請的，還應(yīng)當向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預案及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況等。
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