時至年底，國有企業(yè)又迎來新一輪審計高潮。一位國有企業(yè)高層對《財經國家周刊》記者透露，今年底的審計相較于往年而言更加嚴格，不僅要審資產負債表，還審查其他的財務報表，例如現(xiàn)金流量表的資金來往明細，二級甚至三級子公司的賬目也被清查審計。
　　與嚴格審計相呼應的，是11月15日發(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，對國企改革作出的一系列部署，指出將劃轉部分國有資本充實社會保障基金，完善國有資本經營預算制度，并對提高國有資本收益上繳公共財政比例給出時間表和具體比例，即到2020年提至30%，更多用于保障和改善民生。
　　目前，按照行業(yè)性質，不同企業(yè)國有資本收益上繳比例從5%到20%不等。2011年已納入中央國有資本經營預算編制范圍的中央企業(yè)，實現(xiàn)凈利潤11115億元，共計上繳823億元，占利潤總額的7.4%?？梢?，未來改革中，國有資本收入上繳公共財政的比例提高程度，不可謂不大。
　　在這一背景下，國有企業(yè)對本輪審計十分敏感。有國企高層對記者表示：“現(xiàn)在想的是不要把收益和利潤都過高地展現(xiàn)出來，只要能減少資產負債表上的負債就可以了。”
　　事實上，一些國有企業(yè)，尤其是壟斷性國有企業(yè)，一向有“悶聲發(fā)財”、隱藏利潤的傾向，在年中、年底審計前集中調整報表的現(xiàn)象也并非現(xiàn)在才有。大量被隱藏的利潤和一些隱性費用，在賬目上處理為福利。這其中部分資金是給本單位員工發(fā)放了福利，有的則是填平日常運營中的灰色賬目。
　　審計署于2013年5月公布了對部分國有企業(yè)2011年度財務收支審計結果。該公告指出，中版集團、國家核電、華能集團等一些國有企業(yè)，特別是其下屬機構違規(guī)列支資金，以購買保險(放心保)、發(fā)放購物卡、建設住宅樓等各種方式為職工發(fā)放福利，涉及金額超過數(shù)億元。
　　曾經審查某大型央企內部財務數(shù)據(jù)的人士對《財經國家周刊》記者指出，該央企作為上市公司，在其近年公開的財務報表中多次發(fā)現(xiàn)少計利潤，經審計發(fā)現(xiàn)2010年當年少計利潤超過10億元。而多年累計，則可能有數(shù)百億的利潤轉化為福利甚至是體系內的貪腐資金。這些資金即使用作員工福利也是不合理的，因為作為國有大型壟斷企業(yè)的利潤應用于國民福利的投入，而不是單個公司內部配置。
　　中國政法大學研究生院常務副院長、破產法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光認為，為保證本輪改革能夠如期達到目標，近期有關部門需列出一個更詳細的時間表，近兩年內國有資本收益計提比例應達到20%。
　　《財經國家周刊》記者從國資委宏觀戰(zhàn)略研究部獲悉，在國資委*7的國企分類改革研究方案中，將國有企業(yè)分為三類：準公共服務性企業(yè)、戰(zhàn)略控制性企業(yè)、競爭性企業(yè)，國有資本收入具體的計提比例與計提方式，將按照這一分類來制定。
　　有專家表示，未來準公共服務企業(yè)中的電網、鐵路這樣有全程全網性質的企業(yè)，將通過國家的力量拓寬國際市場，形成高收益后再計提財政資金，通過財政流入民生領域。
　　對于競爭性企業(yè)，將加快市場放開，引導國有企業(yè)與民營企業(yè)充分競爭，實際上即讓出一定的國有企業(yè)市場份額，激活民營經濟，例如加大軍工產品對外的招投標產品范圍等。
　　多位專家指出，除國有資本收益上繳財政外，未來戰(zhàn)略控制性國企投入民生建設的方式，還將通過股份化改革實現(xiàn)。例如中石油、中國電信[微博]等壟斷國家特殊資源的大型企業(yè)，將通過股份化改革吸納社會公共股權，例如社?；鹜顿Y入股，然后收益按照股份計提分紅納入社?；?。
　　對于國有企業(yè)每逢年底開展的“審計博弈”現(xiàn)象，李曙光認為，未來應通過引入更多社會資本的方式來改變，例如養(yǎng)老基金、社?；鸬冗M入國有企業(yè)持股、參與管理，改善國有企業(yè)治理結構，這將會使國有企業(yè)的經營更加透明，臨時調整報表的空間也將越來越小。

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