考生：攀枝花注冊(cè)會(huì)計(jì)師考生問鋼材出口退稅該取消不？
 
　　名師：10月份，我國(guó)鋼材出口量855萬噸，創(chuàng)下單月歷史新高；今年前10個(gè)月累計(jì)出口量7389萬噸，同比增長(zhǎng)42.2%。經(jīng)測(cè)算，10月出口量占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的比重達(dá)到12%，較2013年的8%水平有較大提升，甚至出口成為近期鋼鐵行業(yè)景氣度回升的重要原因。
　　總體看，我國(guó)鋼材出口量大幅增長(zhǎng)，應(yīng)該判斷為國(guó)內(nèi)消費(fèi)難以支撐后的泄洪。應(yīng)該講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了重大轉(zhuǎn)折期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，人均GDP邁上六七千美元，2014年東部沿海的十多個(gè)省市邁上一萬美元大關(guān)，這一發(fā)展水平已經(jīng)和中等發(fā)達(dá)國(guó)家不相上下。由此，國(guó)家經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)新臺(tái)階后，直接迎來的是既往發(fā)展模式難以延續(xù)，經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策的消化期三期疊加，成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段難以磨滅的主題特征。
　　建材等傳統(tǒng)消費(fèi)陣地出現(xiàn)下滑，而居民消費(fèi)品的增長(zhǎng)緩慢，難以挑起鋼材消費(fèi)的大梁。因此，雖然鋼鐵產(chǎn)能釋放已經(jīng)大幅放緩，今年前九個(gè)月粗鋼產(chǎn)量為6.18億噸，同比增長(zhǎng)2.3%，較既往的雙位數(shù)增長(zhǎng)下降，但國(guó)內(nèi)消費(fèi)依然難以承載，鋼材消費(fèi)出現(xiàn)了歷史罕見的負(fù)增長(zhǎng)，據(jù)測(cè)算，我國(guó)前九個(gè)月粗鋼表觀消費(fèi)量為5.6億噸，比去年同期減少516萬噸，降低了0.9%。當(dāng)前的鋼材消費(fèi)格局，對(duì)于鋼鐵企業(yè)來講是危機(jī)并存，挑戰(zhàn)高過機(jī)遇。
　　而且，隨著中國(guó)鋼材出口創(chuàng)新高，貿(mào)易摩擦明顯升溫。近期，美國(guó)、巴西、印尼等國(guó)的貿(mào)易保護(hù)案件增加。如何應(yīng)對(duì)這一新情況，我國(guó)分歧較多，出現(xiàn)了取消和降低鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的呼聲。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)不宜取消或降低鋼材出口退稅，打破業(yè)已形成的全球鋼材貿(mào)易平衡。
　　首先，從出口退稅制度看，不宜繼續(xù)擴(kuò)大和取消鋼材出口退稅。
　　需要重新認(rèn)識(shí)出口退稅。出口退稅就是要使本國(guó)產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，歐美國(guó)家的稅收主要是消費(fèi)稅，而中國(guó)主要是增值稅等流轉(zhuǎn)稅。我國(guó)鋼廠在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售鋼材，可以抵扣原料成本，計(jì)征17%的增值稅，而取消出口退稅，企業(yè)出口將無法抵扣原料成本。因此，從稅率上講，取消或降低出口退稅率，會(huì)造成即便售價(jià)相同，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)利潤(rùn)高于國(guó)外市場(chǎng)，稅負(fù)上是不平等的，對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)設(shè)置了障礙。
　　而且，進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)先后4次取消和降低鋼材的出口退稅，目前我國(guó)施行的就是低稅率的鋼材出口退稅，有5%、11%、13%等情況，都低于17%，且從2007年起，累計(jì)至今我國(guó)已經(jīng)取消了131個(gè)稅號(hào)鋼材出口退稅。本質(zhì)上講，我國(guó)鋼材出口的主要?jiǎng)恿κ菄?guó)內(nèi)產(chǎn)品已經(jīng)取得了一定的國(guó)際知名度，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，是鋼鐵產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步的重要體現(xiàn)，而不是某些國(guó)際機(jī)構(gòu)所說的政府補(bǔ)貼所致。
　　其次，從過剩產(chǎn)能消化渠道上看，不宜馬上取消鋼材出口退稅。
　　近年政府提出化解過剩產(chǎn)能的總體指導(dǎo)意見，“消化一批產(chǎn)能、轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能、整合一批產(chǎn)能、淘汰一批產(chǎn)能”。鋼鐵行業(yè)是產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū)，雖然大力落實(shí)產(chǎn)能淘汰，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，但國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，向國(guó)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能困難重重，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)增長(zhǎng)。中鋼協(xié)預(yù)計(jì)，2014年我國(guó)粗鋼產(chǎn)能約為11.4億噸。當(dāng)前，作為傳統(tǒng)而重要的化解產(chǎn)能方式，出口是改善國(guó)內(nèi)企業(yè)生存空間的重要力量，試想，若出口鋼材有三、四千萬噸回流到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，最有可能的結(jié)局是再現(xiàn)鋼鐵的全行業(yè)虧損。
 
　　名人名言：巧辯者與道多悖，拙訥者涉者必疏，寧疏于世，勿悖于道。
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