1.基本概念
因進口產(chǎn)品數(shù)量大量增加，對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者與其直接競爭的產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅的，國家可以采取必要的保障措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅，并可以對該產(chǎn)業(yè)提供必要的支持。
【解釋】從性質(zhì)上說，保障措施與反傾銷和反補貼措施有所不同，反傾銷和反補貼措施針對的是傾銷和補貼這樣的“不公平貿(mào)易”行為，而保障措施針對的則是“公平貿(mào)易”條件下的特殊情形。
2.保障措施的啟動
與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織，可以依照《保障措施條例》的規(guī)定，向商務部提出采取保障措施的書面申請，商務部應當及時對申請進行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查;商務部雖未收到采取保障措施的書面申請，但有充分證據(jù)認為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到損害的，也可以決定立案調(diào)查。
3.臨時保障措施
商務部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可以作出初裁決定，也可以直接作出終裁決定，并予以公告。有明確證據(jù)表明進口產(chǎn)品數(shù)量增加，不采取臨時保障措施將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害時，商務部可以作出“初裁”決定，并采取臨時保障措施。
(1)臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式，海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。
(2)臨時保障措施的實施期限，自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過200天。
【相關(guān)鏈接1】臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月;在特殊情形下，可以延長至9個月。
【相關(guān)鏈接2】臨時反補貼措施實施的期限，自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起不超過4個月，不得延長。
4.保障措施
“終裁”決定確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。
(1)保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。
(2)保障措施的實施期限不超過4年。符合下列條件的，保障措施的實施期限可以適當延長，但在任何情況下，一項保障措施的實施期限及其延長期限不得超過10年。
?、侔凑铡侗Ｕ洗胧l例》規(guī)定的程序確定的保障措施對于防止或者補救嚴重損害仍有必要;
?、谟凶C據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進行調(diào)整;
?、垡呀?jīng)履行有關(guān)對外通知、磋商的義務;
?、苎娱L后的措施不嚴于延長前的措施。
