行政法是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使、監(jiān)督控制,以及對其消極后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的總稱。
稅務(wù)師涉稅法律
行政法的基本原則:
1.行政合法性原則(形式合法性原則)
行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律規(guī)定,不得與法律規(guī)定相抵觸。
(1)行政權(quán)力的存在有法律依據(jù);
(2)行政權(quán)力必須按照法定程序行使。
2.行政合理性原則(實(shí)質(zhì)合法性原則)
行政機(jī)關(guān)必須合理地行使行政自由裁量權(quán),符合社會(huì)大多數(shù)人的公平正義觀念,符合情理、事理、法理。
(1)行政行為應(yīng)符合立法目的
(2)行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上(不得考慮不相關(guān)因素)
(3)平等地適用法律規(guī)范,符合公正法則
(4)行政行為應(yīng)保持適度,符合比例原則要求(又稱“禁止過分”原則)
【提示】比例原則,是指行政機(jī)關(guān)在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下,應(yīng)當(dāng)采用對當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式。
(5)符合自然規(guī)律、客觀性要求和社會(huì)道德觀念,符合人類理性和公平正義觀念
3.行政應(yīng)急性原則(一般情形下合法性原則的例外)
在特殊的緊急情況下,出于國家安全、重大社會(huì)公共利益的需要,行政機(jī)關(guān)可以采取沒有明確的現(xiàn)行法律依據(jù)的或依據(jù)緊急狀態(tài)法作出與通常狀態(tài)的法律規(guī)定相抵觸的措施。
行政應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)符合下列條件:
(1)必須存在明確無誤的緊急危險(xiǎn)或危害
(2)非法定機(jī)關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力,否則無效,除非事后經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出特別決定予以追認(rèn)
(3)行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,尤其是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督
(4)行政機(jī)關(guān)行使應(yīng)急權(quán)力應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循合目的原則、比例原則以及安全原則
【提示】遵循比例原則,主要是要求行政應(yīng)急行為應(yīng)當(dāng)適當(dāng)、適度,盡最大可能將負(fù)面損害控制在最小或者最低程度的范圍內(nèi)。
行政法的概念:關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使、監(jiān)督控制,以及對其消極后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的總稱。
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