實戰(zhàn)演練：政福利企業(yè)增值稅退稅是否可以作為免稅收入處理？（財稅問題）

　　問題描述：我公司是一家民政福利企業(yè)，享受增值稅退稅待遇。最近，我公司所在地的稅務機關在對我單位進行稽查時，將我單位在匯算清繳中作納稅調減處理的增值稅退稅作不予調減處理了。請問，以前對增值稅退稅收入不是作為免稅收入處理的嗎？為何我地稅務機關要作應稅收入處理呢？
 

　　問題答復：目前，納稅人對增值稅退稅收入在財務處理的認知上可以歸納有三種情況：一種是認為該收入符合不征稅收入的條件，應作為不征稅處理；一種認為按《財政部、國家稅務總局關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2007]92號）第二條第二款中"對單位按照*9條規(guī)定取得的增值稅退稅或營業(yè)稅減稅收入，免征企業(yè)所得稅。"的規(guī)定，對這部分退稅收入應作為免稅收入處理。還有一種看法認為企業(yè)所得稅法實施后，這一部分收入不屬于免稅收入，也不符合不征稅收入的條件，應作為應稅收入處理。那么，到底該如何看待這一政策性問題？現(xiàn)從以下幾個方面來進行分析和理解：
 

　　首先，從企業(yè)所得稅法的法條來看，企業(yè)所得稅法和實施條例將收入總額定義為應稅收入、不征稅收入和免稅收入，并對不征稅收入和免稅收入作出了明確解釋?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》（主席令第63號）第七條規(guī)定："收入總額中的下列收入為不征稅收入：（一）財政撥款；（二）依法收取并納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金；（三）國務院規(guī)定的其他不征稅收入。"該法第二十六條規(guī)定："企業(yè)的下列收入為免稅收入：（一）國債利息收入；（二）符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權益性投資收益；（三）在中國境內設立機構、場所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機構、場所有實際聯(lián)系的股息、紅利等權益性投資收益；（四）符合條件的非營利組織的收入。" 對照以上法條，在新企業(yè)所得稅法實施以后，對民政福利企業(yè)的增值稅退稅肯定不屬于免稅收入。
 

　　其次，從不征稅收入的內涵和范圍來看，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（國務院令第512號）第二十六條規(guī)定："企業(yè)所得稅法的不征稅收入中第（一）項所稱財政撥款，是指各級人民政府對納入預算管理的事業(yè)單位、社會團體等組織撥付的財政資金，但國務院和國務院財政、稅務主管部門另有規(guī)定的除外。第（二）項所稱行政事業(yè)性收費，是指依照法律法規(guī)等有關規(guī)定，按照國務院規(guī)定程序批準，在實施社會公共管理，以及在向公民、法人或者其他組織提供特定公共服務過程中，向特定對象收取并納入財政管理的費用。第（二）項所稱政府性基金，是指企業(yè)依照法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定，代政府收取的具有專項用途的財政資金。企業(yè)所得稅法第七條第（三）項所稱國務院規(guī)定的其他不征稅收入，是指企業(yè)取得的，由國務院財政、稅務主管部門規(guī)定專項用途并經(jīng)國務院批準的財政性資金。"根據(jù)實施條例的上述規(guī)定，民政福利企業(yè)增值稅退稅是否屬于其他不征稅收入范疇呢？
 

　　第三，從民政福利企業(yè)增值稅退稅的資金性質來看，根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于財政性資金、行政事業(yè)性收費、政府性基金有關企業(yè)所得稅政策問題的通知》 （財稅[2008]151號）*9條第三款的規(guī)定，企業(yè)取得的來源于政府及其有關部門的財政補助、補貼、貸款貼息，以及其他各類財政專項資金，包括直接減免的增值稅和即征即退、先征后退、先征后返的各種稅收，但不包括企業(yè)按規(guī)定取得的出口退稅款作為財政性資金處理，計入企業(yè)當年收入總額。對企業(yè)取得的由國務院財政、稅務主管部門規(guī)定專項用途并經(jīng)國務院批準的財政性資金，準予作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時扣除；企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的資產(chǎn)，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除。"因此，民政福利企業(yè)增值稅退稅的資金屬于財政性資金，那么是否符合不征稅收入的確認條件呢？
 

　　第四，從民政福利企業(yè)增值稅退稅的用途來看，《財政部、國家稅務總局關于專項用途財政性資金有關企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅[2009]87號）、《財政部、國家稅務總局關于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅[2011]70號）*9條均規(guī)定："企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除：（一）企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項用途的資金撥付文件；（二）財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；（三）企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨進行核算。"另外，民政福利企業(yè)減免稅規(guī)定，從1994年稅制改革以來，從國務院到相關部委，都有一系列相關的專門文件，對這些減免稅用途和管理也有相應的要求，只要企業(yè)能夠單獨核算反映，就可以作為不征稅收入處理。
 

　　因此，民政福利企業(yè)增值稅退稅在新企業(yè)所得稅法實施以后，作為免稅收入處理的法理依據(jù)肯定是不存在的，如果你單位能夠提供相關的文件并按規(guī)定進行會計核算，則可以作為不征稅收入處理，否則應一律作為應稅收入處理。

 

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