從總量和結構上解釋了稅制改革的三個前提

　　6月30日召開的中央政治局會議指出，新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務，2020年基本建立現(xiàn)代財政制度，還審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》。

　　財政部部長樓繼偉在7月30日的全國財政廳（局）長座談會上指出，要推進增值稅改革，完善消費稅制度，加快資源稅改革，建立環(huán)境保護稅制度，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，全面修訂稅收征管法。
 

　　中國政法大學財稅金融法研究所教授施正文告訴經(jīng)濟觀察報，“三個前提是從總量和結構上解釋了稅制改革的前提。”

　　總量就是宏觀稅負水平，要保持穩(wěn)定，宏觀稅負是指政府收入占GDP的比例；結構就是財力分配格局，在稅負穩(wěn)定的情況下，各級政府之間如何分配。

　　中國稅制主要面臨的問題是稅制結構不合理，比如增值稅稅率級次過多，個人所得稅設計不合理等問題。

　　去年11月公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。

　　普華永道中國大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮說，“未來財稅改革的主要方向應該包括推進增值稅、適當簡化稅率。”《決定》還指出，要逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，加快房地產(chǎn)稅的推進改革。經(jīng)濟觀察報了解到，未來的稅制改革雖然分為六稅一法（六稅分別是增值稅、消費稅改革、資源稅改革、環(huán)保稅、房地產(chǎn)稅和個人所得稅改革，一法是稅收征管法），但稅收立法原則卻很可能成為一些基層財稅部門推遲改革的借口，一位地方稅務局局長就表示，“比如房地產(chǎn)稅要先立法再征收，這可能需要幾年的時間，到時候我就退休了。”“整體的方案和路徑?jīng)]有問題，符合中國經(jīng)濟和社會要求，比如增值稅擴圍、房地產(chǎn)稅制的改革，符合整體框架和完善思路，征管配套會對稅制改革產(chǎn)生重大的約束。稅收征管和稅收制度需要相互配合，增值稅擴圍、消費稅調(diào)整，以及房地產(chǎn)稅、個人所得稅、資源稅、環(huán)境稅的征管改革，要比稅制改革的推進更難。”山東大學財政系主任李華告訴經(jīng)濟觀察報。
 

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