國(guó)家稅務(wù)總局：新能源汽車(chē)免稅 廠商個(gè)人雙受益

　　8月6日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的公告》，宣布自2014年9月1日至2017年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車(chē)免征車(chē)購(gòu)稅，并明確了免稅的具體標(biāo)準(zhǔn)，只有納入免稅目錄的新能源汽車(chē)才有免稅資格。想要進(jìn)入免稅目錄，進(jìn)而搶占中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，技術(shù)水平成為各大車(chē)企角力勝出的關(guān)鍵。免稅對(duì)廠商和消費(fèi)者都是利好，我國(guó)新能源汽車(chē)消費(fèi)有望快速發(fā)展。
 

　　一直沒(méi)有搖到號(hào)的北京市民李先生終于在8月6日等來(lái)了好消息。這天一早，媒體就報(bào)道了財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的公告：對(duì)購(gòu)置的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。記者采訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)這一消息感到振奮的，除了在北京等一線城市一直搖號(hào)不中的購(gòu)車(chē)一族和環(huán)保人士，還有大量新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商。

　　今年5月24日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平在上海汽車(chē)集團(tuán)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場(chǎng)，用好用活政策，開(kāi)發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)。7月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該意見(jiàn)指出，2014年9月1日——2017年12月31日，對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。僅僅15天以后，也就是8月6日，三部委就發(fā)布了具體的免稅政策。“政策出臺(tái)速度之快超出我們的預(yù)期。”很多業(yè)內(nèi)人士紛紛如此表示。

　　根據(jù)三部委發(fā)布的《關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的公告》，2014年9月1日——2017年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。不過(guò)值得注意的是，只有購(gòu)買(mǎi)納入了《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）的新能源汽車(chē)，才能享受免稅優(yōu)惠，否則不能。

　　李先生看好的比亞迪E6先行者精英型新能源汽車(chē)，售價(jià)33萬(wàn)元（含增值稅價(jià)）。按照現(xiàn)行政策，車(chē)輛購(gòu)置稅的計(jì)稅價(jià)格是剔除增值稅的價(jià)格，即售價(jià)（發(fā)票價(jià)）÷1.17，大約28.2萬(wàn)元。這樣，在不免稅的情況下，李先生買(mǎi)這款車(chē)需要繳納2.82萬(wàn)元的車(chē)輛購(gòu)置稅（28.2萬(wàn)元×10%）?，F(xiàn)在免稅政策出臺(tái)后，李先生相當(dāng)于可以節(jié)省2.82萬(wàn)元。再加上國(guó)家和北京市政府各補(bǔ)貼5.7萬(wàn)元，李先生相當(dāng)于用18.78萬(wàn)元就可以買(mǎi)一輛33萬(wàn)元的車(chē)。

　　青年汽車(chē)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)技術(shù)工作的王先生說(shuō)，對(duì)購(gòu)車(chē)者免征車(chē)輛購(gòu)置稅，意味著納入《目錄》的新能源汽車(chē)將受到購(gòu)買(mǎi)者更多的關(guān)注，進(jìn)而影響該車(chē)型在中國(guó)市場(chǎng)上認(rèn)知度和占有率。正因?yàn)槿绱耍行履茉雌?chē)的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商都對(duì)三部委的公告特別關(guān)注。

　　記者了解到，列入《目錄》的新能源汽車(chē)必須同時(shí)符合以下條件：獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)；使用的動(dòng)力電池不包括鉛酸電池；純電動(dòng)續(xù)馳里程須符合規(guī)定要求；插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)綜合燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)目標(biāo)值相比小于60%；插電式混合動(dòng)力商用車(chē)綜合燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于60%；通過(guò)新能源汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，符合新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　根據(jù)規(guī)定，向工業(yè)和信息化部提交《目錄》申請(qǐng)報(bào)告的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商（以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)），必須同時(shí)符合以下條件：生產(chǎn)或進(jìn)口符合列入《目錄》條件的新能源汽車(chē)；對(duì)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件提供不低于5年或10萬(wàn)公里（以先到者為準(zhǔn)）質(zhì)保；有較強(qiáng)的售后服務(wù)保障能力。記者了解到，收到企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告后，工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)，對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；通過(guò)審查的車(chē)型列入《目錄》，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布。

　　技術(shù)過(guò)硬才能通過(guò)審核

　　記者注意到，三部委發(fā)布公告后，企業(yè)最關(guān)注的，莫過(guò)于自己生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)的新能源汽車(chē)能否順利納入《目錄》。因?yàn)榧{入目錄后，消費(fèi)者購(gòu)車(chē)時(shí)就能少繳10%的車(chē)輛購(gòu)置稅，相當(dāng)于打9折買(mǎi)車(chē)，從而可以提高自己汽車(chē)的銷(xiāo)量。

　　8月5日下午，也就是三部委對(duì)外發(fā)布公告的前一天，工業(yè)和信息化部在北京萬(wàn)壽賓館召開(kāi)了免稅新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅政策宣講會(huì)，近400人的會(huì)議室座無(wú)虛席。有新能源汽車(chē)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)能力的眾多企業(yè)齊聚于此，希望通過(guò)聆聽(tīng)權(quán)威部門(mén)的詳細(xì)解讀，使自己企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)的新能源汽車(chē)能夠順利納入《目錄》。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，無(wú)論是寶馬等名車(chē)的經(jīng)銷(xiāo)商，還是青年汽車(chē)、吉利等國(guó)產(chǎn)汽車(chē)的生產(chǎn)商，都對(duì)此格外關(guān)注。以至于會(huì)議結(jié)束半小時(shí)后，工業(yè)和信息化部的相關(guān)負(fù)責(zé)人仍舊被團(tuán)團(tuán)圍住，解答參會(huì)者的各種提問(wèn)。

　　記者了解到，此次三部委制訂新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅免稅政策的過(guò)程中，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局主要負(fù)責(zé)稅收政策本身，工業(yè)和信息化部則主要負(fù)責(zé)技術(shù)方面的審核。工業(yè)和信息化部有關(guān)人士告訴記者，在制訂免稅政策的過(guò)程中，他們首先考慮的就是企業(yè)的技術(shù)是否能達(dá)標(biāo)。一方面，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)起步較晚，雖然技術(shù)水平近些年來(lái)突飛猛進(jìn)，但較國(guó)外仍然有一定的差距。因此，在技術(shù)方面提出嚴(yán)格的要求，就是為了促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，中國(guó)新能源汽車(chē)的消費(fèi)市場(chǎng)還很不成熟，甚至還很脆弱，如果由于技術(shù)問(wèn)題而導(dǎo)致惡性事件，無(wú)疑將重創(chuàng)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，放眼未來(lái)，大力發(fā)展新能源汽車(chē)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)交通能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有重大意義，沒(méi)有技術(shù)的支撐這些目標(biāo)都將很難實(shí)現(xiàn)。“毫無(wú)疑問(wèn)，誰(shuí)的技術(shù)更先進(jìn)，誰(shuí)將優(yōu)先進(jìn)入《目錄》。”工業(yè)和信息化部有關(guān)人士說(shuō)。

　　新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)能不能占領(lǐng)制高點(diǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)今世界汽車(chē)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。正因?yàn)槿绱?，三部委決定對(duì)《目錄》實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，也就是根據(jù)我國(guó)新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和車(chē)型變化，適時(shí)修訂、調(diào)整列入《目錄》車(chē)型的條件。清華汽車(chē)研究院副院長(zhǎng)由毅告訴記者，這種管理思路是非常明智的。他說(shuō)，新能源汽車(chē)的技術(shù)主要涉及電池、電機(jī)和整車(chē)控制三個(gè)方面，其中又以電池的技術(shù)最為關(guān)鍵。目前，新能源汽車(chē)的動(dòng)力主要有三種形式，一種是純電池，一種是燃料電池，還有一種是混合動(dòng)力，就是既能使用純電池又能使用燃料。從三部委發(fā)布的公告看，國(guó)家將利用上述三種方式提供動(dòng)力的新能源汽車(chē)都納入免稅范疇，但是能否最終納入《目錄》，則要看其具體的技術(shù)指標(biāo)是否過(guò)關(guān)。“據(jù)我所知，相關(guān)的檢測(cè)還是非常嚴(yán)格的。”由毅說(shuō)。

　　“不重視技術(shù)，新能源汽車(chē)絕對(duì)沒(méi)有前途。”吉利汽車(chē)研究院主管新能源汽車(chē)的資深總工程師宋京說(shuō)。他告訴記者，近年來(lái)，很多汽車(chē)廠商都看到了新能源汽車(chē)的巨大商機(jī)，紛紛開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)，但無(wú)論是電池等部件的技術(shù)水平、系統(tǒng)集成的水平還是總體的技術(shù)水平，都與國(guó)外有3年——5年的差距，加之這方面的技術(shù)本身更新?lián)Q代快，中國(guó)相關(guān)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面要做的工作還有很多。同時(shí)，宋京提醒相關(guān)廠家，在重視持續(xù)研發(fā)的同時(shí)，要注意與電池等零部件成熟供應(yīng)商的長(zhǎng)期合作，在長(zhǎng)期合作中互相磨合，共同研究，這對(duì)提高新能源汽車(chē)的整體技術(shù)水平大有裨益，不要因?yàn)閮r(jià)格因素頻繁更換供應(yīng)商。

　　宋京還提醒說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)家為了大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，刺激潛在的消費(fèi)市場(chǎng)，既給購(gòu)買(mǎi)者大量的財(cái)政補(bǔ)貼，又有十分到位的稅收優(yōu)惠，還有不限購(gòu)等多種優(yōu)惠條件。一旦這個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)被培育起來(lái)，國(guó)家和地方的各種優(yōu)惠政策都可能會(huì)逐步取消，那時(shí)候各大廠家比拼的，最終都將是技術(shù)。“新能源汽車(chē)企業(yè)重視技術(shù)研發(fā)，就是重視自己的未來(lái)。”宋京說(shuō)。

　　工業(yè)和信息化部有關(guān)專(zhuān)家提醒相關(guān)企業(yè)，無(wú)論自己產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)是否完全符合政策要求，都應(yīng)該積極申請(qǐng)。以往有很多企業(yè)總是擔(dān)心自己生產(chǎn)的新能源汽車(chē)達(dá)不到要求而羞于申報(bào)，直到現(xiàn)在還沒(méi)有完全搞清楚究竟差在哪里，還有多大差距，今后努力的方向是什么。有關(guān)專(zhuān)家表示，認(rèn)真填報(bào)申請(qǐng)材料的過(guò)程，既是全面了解自身產(chǎn)品的過(guò)程，也是清楚了解國(guó)家政策導(dǎo)向和具體要求的過(guò)程。因此，只要有一線希望，就應(yīng)該以百分百的努力去爭(zhēng)取。“對(duì)于很多國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)程往往比結(jié)果更重要。”這位專(zhuān)家說(shuō)。
 

　　讓新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)者欣慰的是，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)改進(jìn)了新能源汽車(chē)的免稅管理，免稅手續(xù)辦理將十分簡(jiǎn)便。

　　國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司車(chē)輛購(gòu)置稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，原來(lái)的《目錄》都是紙質(zhì)的，每年大約不定期發(fā)布12本，消費(fèi)者查詢(xún)自己購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)是否在《目錄》中很不方便，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)時(shí)也比較容易出錯(cuò)。因此，在此次制訂優(yōu)惠政策的過(guò)程中，國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，具體的創(chuàng)新手段，就是由工業(yè)和信息化部在機(jī)動(dòng)車(chē)合格證電子信息中增加了“是否列入《目錄》”字段。對(duì)列入《目錄》的新能源汽車(chē)，企業(yè)在上傳機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證信息時(shí)，需要在“是否列入《目錄》”字段標(biāo)注“是”，這樣納入《目錄》的新能源汽車(chē)就有了免稅標(biāo)識(shí)。然后，工業(yè)和信息化部會(huì)對(duì)這一免稅標(biāo)識(shí)進(jìn)行審核，并將通過(guò)審核的信息傳送給國(guó)家稅務(wù)總局。當(dāng)納稅人申報(bào)車(chē)輛購(gòu)置稅時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以通過(guò)車(chē)輛合格證電子信息中的免稅標(biāo)識(shí)為納稅人辦理免稅手續(xù)，十分便捷。

　　需要購(gòu)車(chē)人注意的是，新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅免稅時(shí)間是2014年9月1日至2017年12月31日，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的購(gòu)置時(shí)間為機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票（或有效憑證）上注明的日期。同時(shí)需要注意的是，自《目錄》發(fā)布之日起，購(gòu)置列入《目錄》的新能源汽車(chē)才免稅，而《目錄》會(huì)分批次發(fā)布，而不是一次性發(fā)布。

　　記者了解到，關(guān)于購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)是否限購(gòu)的問(wèn)題，工業(yè)和信息化部正在和北京等實(shí)行了限購(gòu)政策的省市協(xié)商過(guò)程中。工業(yè)和信息化部有關(guān)人士表示，原則上購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)不限購(gòu)，但最終是否限購(gòu)，還需要看協(xié)商的結(jié)果。
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