CTA《稅收相關法律》復習：行政許可法律制度

　　行政許可是典型的行政行為，考核分值可以達到8分。強烈建議，手頭備有《行政許可法》，才不會困惑于教材七零八落的摘編。
　　【溫馨提示】：理論內容不要鉆牛角尖，是法條規(guī)定就要記住。復習的時候要做到在大處著眼，小處下手的方針。
　　重點掌握的內容有：
　　一、行政許可與相關概念的區(qū)別★
　　1、行政許可：申請 →審查 →批準（特定權利）
　　2、與行政確認、行政審批、行政登記不同。（從特征上區(qū)分）
　　行政許可與行政確認的區(qū)別是，如果相對人的權利形成于行政機關作出決定之前，則是行政確認；如果相對人的權利產生于行政機關作出決定之時，則是行政許可。
　　行政許可與行政審批的區(qū)別是，行政許可前，相對人沒有資格，許可后相對人就擁有了某種資格。行政審批很多時候表現為管理過程中的一個制度，如減稅免稅審批、延期申報和延期納稅審批等。
　　行政許可與行政登記的區(qū)別在于行政機關在登記程序中一般沒有裁量權，而行政許可中有一定裁量權；行政登記的目的在于建立一種秩序，而行政許可則是對行政相對人的行為事先加以嚴格控制。行政許可的后果是被許可人獲得某種權利，而行政登記不一定產生這種效果。
　　3、一個行為可以兼有多個性質。
　　二、行政許可的分類5（記住教材舉例）
　　三、行政許可的原則7（記住教材舉例）
　　四、可設定行政許可的事項 6+不可設定行政許可的事項 4+稅務行政許可 4 ★
　　五、行政許可設定權限★
　　1、法律
　　法律可以設定行政許可，法律是設立行政許可的主要依據，包括有關國家基本制度的事項，采礦許可、草原使用許可、伐木許可；　　有關公民基本權利的事項，公民健康權、環(huán)境權、勞動權的許可制度，只能由法律予以設定。
　　2、行政法規(guī)
　　尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。必要時國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可，實施后，除臨時性行政許可事項外，應當及時提請制定法律或者自行制定行政法規(guī)。
　　3、規(guī)章 （部門規(guī)章及地方人民政府規(guī)章）
　　部門規(guī)章不可以設立行政許可。尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性行政許可，實施滿1年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。
　　4、地方法規(guī)
　　尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可。
　　5、其它相關規(guī)定
　 ?。?）地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章不得設定應當由國家統一確定的公民、法人、其它組織的資格、資質的行政許可，不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前 置性行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或企業(yè)到本地區(qū)從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。（2）下位法可以在上位法設定的行 政許可范圍內，對實施行政許可作出具體規(guī)定，不得增設行政許可，對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設違反上位法的其他條件。
　　六、行政許可的實施主體3
　　1、對比行政處罰的實施主體。
　　2、聯系13-15頁其他行使行政職權的組織。
　　七、行政許可實施程序
　　1、申請與受理程序（申請的期限、行政機關對申請的處理）
　　2、聽證程序對比行政處罰聽證程序。
　　3、變更與延續(xù)
　　變更：向許可機關申請。
　　延續(xù)：有效期屆滿30日前申請，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。逾期未決，視為準予延續(xù)。
　　4、期限、費用
　　八、行政許可的撤銷、注銷
　　可以撤銷 行政許可違法的 （過錯賠償）
　　應當撤銷 欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的 （不予賠償）
　　不予撤銷 撤銷可能對公共利益造成重大損害的
　　九、行政許可相對人的違法責任
　　直接關系重要安全的事項：未獲許可，1年內不可再申請；已獲許可，3年內不可再申請。