第二節(jié)政府采購法律制度
☆考點(diǎn)總結(jié)(劃線部分為必考知識點(diǎn))

政府采購★★

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

主體范圍

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體
【注意】國有企業(yè)、私營企業(yè)、集體企業(yè)都不屬于政府采購的主體范圍（多選）

資金范圍

政府采購資金為財(cái)政性資金=財(cái)政預(yù)算資金+預(yù)算外資金+財(cái)政資金相配套的單位自籌資金（多）

集中采購目錄

屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目——國務(wù)院確定并公布；
屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目——省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

對象

貨物、工程和服務(wù)

原則

公開透明原則、公平競爭原則、公正原則、誠實(shí)信用原則（三公一誠）（多選）
【注意】區(qū)分公平競爭原則和公正原則。

功能

⑴節(jié)約財(cái)政支出，提高資金使用效益； 
⑵強(qiáng)化宏觀調(diào)控；
⑶活躍市場經(jīng)濟(jì)；
⑷推進(jìn)反腐倡廉；
⑸保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。

執(zhí)行模式

實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的執(zhí)行模式。

集中
采購

集中采購必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購

納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

分散
采購

采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。

當(dāng)事人

包括采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)。（多）

供應(yīng)商

指向采購人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或自然人。

供應(yīng)商參加政府采購活動的條件：
參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。

采購代理機(jī)構(gòu)

經(jīng)過認(rèn)定的社會中介機(jī)構(gòu)

政府采購方式★★（多）

包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)等。

公開
招標(biāo)

邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式，是政府采購的主要方式。

采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

邀請
招標(biāo)

邀請3家以上供應(yīng)商

符合下列情形之一，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：
⑴具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；
⑵采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

競爭性
談判

與不少于3家的供應(yīng)商談判

符合下列情形之一，可以采用競爭性談判方式采購：
⑴招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
⑵技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
⑶采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；
⑷不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

單一
來源

*10

符合下列情形之一，可以采用單一來源方式采購：
⑴只能從*10供應(yīng)商處采購的；
⑵發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
⑶必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

詢價(jià)

是指只考慮價(jià)格因素，要求采購人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單

適用范圍：貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價(jià)格變動幅度比較小的采購項(xiàng)目。