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第四章 財政法律制度
第一節(jié) 預(yù)算法律制度
一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成
?。ㄒ唬╊A(yù)算法
《預(yù)算法》自1994年3月22日在第八屆全國人民代表大會第二次會議上審議通過，并于1995年1月1日起開始施行。
《預(yù)算法》是我國第一部財政基本法律，是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律，同時也是制訂其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。
?。ǘ╊A(yù)算法實施條例
國務(wù)院于1995年11月22日頒布了《預(yù)算法實施條例》。
2010年8月已經(jīng)提交全國人大常委會審議修改稿
二、國家預(yù)算
二、國家預(yù)算
?。ㄒ唬﹪翌A(yù)算的概念
國家預(yù)算是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的、國家在一定期間內(nèi)預(yù)定的財政收支計劃，是國家進行財政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。
?。ǘ﹪翌A(yù)算的作用
1.財力保證作用。——收入
2.調(diào)節(jié)制約作用。——支出
3.反映監(jiān)督作用。
三）國家預(yù)算的級次劃分
1.中央預(yù)算；
2.省級預(yù)算；
3.地市級預(yù)算；
4.縣市級預(yù)算；
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預(yù)算。
?。ㄋ模﹪翌A(yù)算的構(gòu)成-收支平衡原則
三、預(yù)算管理的職權(quán)
（一）各級人民代表大會的職權(quán)-審查和批準(zhǔn)
1.全國人民代表大會的職權(quán)
2.縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)
3.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的職權(quán)（無人大常委會）
（二）各級財政部門職權(quán)——預(yù)決編制、預(yù)算（執(zhí)行、調(diào)整、報告）
1.國務(wù)院財政部門的職權(quán)
（二）各級財政部門職權(quán)——預(yù)決編制、預(yù)算（執(zhí)行、調(diào)整、報告）
1.國務(wù)院財政部門的職權(quán)
2.地方各級財政部門的職權(quán)——編制、組織執(zhí)行、調(diào)整、報告
（三）各部門、各單位的職權(quán)
（三）各部門、各單位的職權(quán)
1.各部門的職權(quán)——編制和執(zhí)行、報告
2.各單位的職權(quán)——預(yù)決編制、具體收支、無報有監(jiān)四、預(yù)算收入與預(yù)算支出
?。ㄒ唬╊A(yù)算收入
中央、地方、共享
（二）預(yù)算支出
中央預(yù)算支出、地方預(yù)算支出——無共享支出
五、預(yù)算組織程序
?。ㄒ唬╊A(yù)算的編制
“預(yù)算草案”，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計劃。
（二）預(yù)算的審批
?。ㄈ╊A(yù)算的執(zhí)行
?。ㄋ模╊A(yù)算的調(diào)整
六、決算
決算是對年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的年度會計報告，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國家管理預(yù)算活動的最后一道程序。
七、預(yù)決算的監(jiān)督
《預(yù)算法》規(guī)定，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對中央和地方預(yù)算、決算進行監(jiān)督，縣以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級和下級政府預(yù)算、決算進行監(jiān)督，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進行監(jiān)督。
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