預(yù)算法律制度

 
　　一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成
 
　　1.預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》構(gòu)成。
 
　　2.《預(yù)算法》是調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
 
　　3. 在財(cái)政法規(guī)體系中 《預(yù)算法》是核心法、骨干法。
 
　　二、國家預(yù)算
 
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　　1.國家預(yù)算是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的基本手段。
 
　　2.預(yù)算的特點(diǎn)：公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性。
 
　?。ǘ╊A(yù)算的作用
 
　　1.預(yù)算具有分配、調(diào)控、監(jiān)督職能。
 
　　2.預(yù)算的作用：財(cái)力保障作用、調(diào)節(jié)制約作用、反映監(jiān)督作用。
 
　　（三）國家預(yù)算的級次劃分
 
　　1.我國國家預(yù)算實(shí)行一級政府一級預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)5級預(yù)算。
 
　　2.縣級以上的派出機(jī)關(guān)不作為一級預(yù)算。
 
　　（四）國家預(yù)算的構(gòu)成
 
　　1.國家預(yù)算分為中央預(yù)算、地方預(yù)算、各級預(yù)算、部門預(yù)算、單位預(yù)算。
 
　　2.中央預(yù)算：由中央政府各部門的單位預(yù)算（含直屬單位）的預(yù)算組成。
 
　　中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。它在國家預(yù)算體系中占主導(dǎo)地位。
 
　　3.地方預(yù)算由本級各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成。
 
　　地方各級政府預(yù)算包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。
 
　　4.總預(yù)算（財(cái)政總預(yù)算）：指各級政府將本級政府和下級政府的年度財(cái)政收支計(jì)劃匯總編成的預(yù)算。
 
　　5.部門單位預(yù)算：由本部門所屬各單位預(yù)算組成。它是總預(yù)算的基礎(chǔ)。
 
　　三、預(yù)算管理的職權(quán)
 
　?。ㄒ唬└骷壢嗣翊泶髸穆殭?quán)
 
　　各級人民代表大會的職權(quán)有審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán)；各級人大常委會的職權(quán)有：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)。
 
　?。ǘ└骷壺?cái)政部門的職權(quán)——編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)。
 
　?。ㄈ└鞑块T、各單位的職權(quán)
 
　　只能是編制、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算，并向本級政府財(cái)政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況、按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。
 


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