會計從業(yè)考試《財經(jīng)法規(guī)》:會計工作行政管理
(一)總原則:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo):“國務(wù)院財政部門”主管全國的會計工作。
2.分級管理:“縣級以上”地方各級人民政府“財政部門”管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
(二)具體會計行政管理職能
1.制定國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度
會計準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實施是財政部門管理會計工作一項“最基本”的職能。
國家統(tǒng)一的會計制度的制定權(quán)限:
(1)國務(wù)院“財政部門” →“制定并公布”
(2)“國務(wù)院有關(guān)部門”可以制定具體辦法或者補充規(guī)定→報國務(wù)院財政部門“審核批準(zhǔn)”
(3)“中國人民解放軍總后勤部”可以制定具體辦法→報國務(wù)院財政部門“備案”
2.會計市場管理
包括:會計市場準(zhǔn)入管理、運行管理、退出管理。
(1)準(zhǔn)入管理:財政部門對“會計從業(yè)資格的取得”、“代理記賬機構(gòu)的設(shè)立”、“注冊會計師資格的取得”及“注冊會計師事務(wù)所的設(shè)立”等所進(jìn)行的條件設(shè)定。
(2)運行管理:財政部門對獲準(zhǔn)進(jìn)入會計市場的機構(gòu)和人員,是否遵守各項法律法規(guī),依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。
【注意】對于獲準(zhǔn)進(jìn)入會計市場的機構(gòu)和人員是否“持續(xù)符合”相關(guān)的資格和條件,也屬于會計市場運行管理的范疇。
(3)退出管理:是指財政部門對在執(zhí)業(yè)過程中有違反《會計法》、《注冊會計師法》行為的機構(gòu)和個人進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其執(zhí)業(yè)資格,強制其退出會計市場。
【注意】對會計出版市場、培訓(xùn)市場、境外“洋資格”的管理等也屬于會計市場管理。
3.會計專業(yè)人才評價
(1)目前我國基本形成了階梯式的會計專業(yè)人才評價機制,包括“初級、中級、高級”會計人才評價機制,和“會計行業(yè)領(lǐng)軍人才”的培養(yǎng)、評價等。
【注意】無從業(yè)資格、無注冊會計師、無總會計師。
(2)財政部和地方財政部門對先進(jìn)會計工作者的表彰獎勵也屬于會計人才評價的范疇。
4.會計監(jiān)督檢查
(1)對會計信息質(zhì)量的檢查——對自我監(jiān)督的再監(jiān)督;
(2)對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查——對社會監(jiān)督的再監(jiān)督;
(3)對會計行業(yè)自律組織的監(jiān)督、指導(dǎo)。
【注意1】“財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門”,組織會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。
【注意2】財政部門在會計監(jiān)督檢查中對違反《會計法》、《注冊會計師法》等會計法律法規(guī)的行為有權(quán)依法實施“行政處罰”。
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