黨的“十八大”《報(bào)告》及三中全會(huì)《決定》提出“要尊重市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的一般規(guī)律，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；積極發(fā)展混合混合所有制經(jīng)濟(jì)；逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和地方資金配套”等一系列新理論新論斷新舉措，可以簡(jiǎn)單的理解為“企業(yè)是市場(chǎng)發(fā)展主體”，服務(wù)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的各類企業(yè)就是支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念。


　　面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，財(cái)政工作要主動(dòng)調(diào)整思路，科學(xué)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是要實(shí)現(xiàn)由側(cè)重資金分配向注重政策制定執(zhí)行的轉(zhuǎn)變。清理整合涉企資金，構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)發(fā)展財(cái)政政策新體系。二是要實(shí)現(xiàn)由財(cái)政資金分配分散向集中規(guī)模安排的轉(zhuǎn)變。聚集各類財(cái)政資金資本資源，支持產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是要實(shí)現(xiàn)由直接扶持企業(yè)向支持各類服務(wù)平臺(tái)的轉(zhuǎn)變。支持科技擔(dān)保等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，體現(xiàn)政策普惠性公平性。四是要實(shí)現(xiàn)由按企業(yè)性質(zhì)扶持向按產(chǎn)業(yè)行業(yè)支持的轉(zhuǎn)變。要以產(chǎn)業(yè)行業(yè)為方向，制定扶持政策和安排政府資金。五是要實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目資金事前支持向事后績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)的轉(zhuǎn)變。財(cái)政資金要實(shí)行“先干事后獎(jiǎng)補(bǔ)”的管理方式提高績(jī)效。