按照中共淮南市委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央、省委部署全面深化改革的實(shí)施意見》(淮發(fā)[2014]15號(hào)),市財(cái)政局牽頭“財(cái)稅體制改革專題組”工作,成員單位包括市政府辦公室、市人大預(yù)工委、市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局、市審計(jì)局等。
為落實(shí)好全面深化財(cái)稅改革工作,市財(cái)政局組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政策,厘清思路,廣泛調(diào)研,科學(xué)論證,充分溝通,深入部門、基層了解財(cái)政重點(diǎn)改革、重點(diǎn)工作,廣泛聽取業(yè)務(wù)部門、縣區(qū)財(cái)政局、人大代表、政協(xié)委員的意見建議,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革跟蹤、督促、幫聯(lián)工作的常態(tài)化。通過廣泛調(diào)研和研究,進(jìn)一步明確改革思路和路徑選擇。
按照市委改革辦的要求,結(jié)合淮發(fā)[2014]15號(hào)以及《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》(淮辦字[2014]37號(hào)),財(cái)政部門梳理本領(lǐng)域改革任務(wù),編制完成改革任務(wù)清單,共計(jì)51項(xiàng),其中:《實(shí)施意見》涉及任務(wù)16項(xiàng)目,《工作要點(diǎn)》涉及任務(wù)35項(xiàng)目。改革的任務(wù)主要包括:改進(jìn)年度預(yù)算控制方式,審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策拓展,促進(jìn)收入預(yù)算從約束性向預(yù)期性轉(zhuǎn)變;建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制;開展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試點(diǎn)工作;清理規(guī)范重點(diǎn)支出與財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng);研究建立市縣區(qū)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度;創(chuàng)新盤活財(cái)政閑置資金;建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等等。