2014年7月的一天,在廣州市海珠區(qū)地稅局辦稅服務(wù)廳,新辦餐飲企業(yè)的辦稅人王先生*9次領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。按要求提交了所需資料后,王先生只用十多分鐘就拿到了發(fā)票,他高興地說:“以前聽朋友們說,申請(qǐng)發(fā)票特別麻煩,沒想到我十多分鐘就辦好了,地稅局的服務(wù)真好!” 據(jù)悉,廣州市地稅局通過對(duì)涉稅事項(xiàng)的全面梳理,采取了取消歸并、優(yōu)化流程、縮短時(shí)限、簡(jiǎn)化資料等措施進(jìn)行“先辦后審”改革,將358項(xiàng)(不含社保及契稅業(yè)務(wù))涉稅事項(xiàng)業(yè)務(wù)中的321項(xiàng)列為先辦事項(xiàng),九成涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即辦,其中:稅務(wù)登記類事項(xiàng)13項(xiàng),發(fā)票業(yè)務(wù)類事項(xiàng)15項(xiàng),申報(bào)征收類事項(xiàng)6項(xiàng),文書業(yè)務(wù)類事項(xiàng)278項(xiàng)(包含減免稅事項(xiàng)201項(xiàng)),證明認(rèn)定類事項(xiàng)9項(xiàng)。
 
  據(jù)了解,廣州市地稅局以“先辦后審”為突破口,推動(dòng)全面改革,取得全方位突破。一是實(shí)現(xiàn)了全局機(jī)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。成立了大企業(yè)稅收管理局、納稅評(píng)估局和相應(yīng)的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu),建立了與稅源專業(yè)化改革相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和崗責(zé)體系。二是推動(dòng)了“管評(píng)分離”有效契合。“先辦后審”要求即辦事項(xiàng)在辦稅服務(wù)廳即時(shí)辦結(jié),評(píng)估部門或管理部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行后續(xù)管理,這一要求有效的推動(dòng)了一般稅源“管事制”與以“風(fēng)險(xiǎn)管理”為導(dǎo)向的評(píng)估部門的有效契合。三是推動(dòng)了信息管稅系統(tǒng)的有效整合。開發(fā)、整合信息管稅系統(tǒng),使之與稅源專業(yè)化管理改革相適應(yīng),形成風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)處理和績(jī)效評(píng)價(jià)的閉環(huán)系統(tǒng)。四是促進(jìn)了征納雙方的權(quán)責(zé)清晰歸位。一方面還責(zé)于納稅人,真正歸還了納稅人的主體地位,使納稅人享受了應(yīng)有的權(quán)力;另一方面讓稅務(wù)機(jī)關(guān)本身的稅源管理,由全職能變?yōu)閷I(yè)化分工,使前臺(tái)服務(wù)與后續(xù)管理分工清晰,流程優(yōu)化了、分工清晰了,風(fēng)險(xiǎn)降低了。五是實(shí)現(xiàn)了納稅人與征稅人的“兩減負(fù)”。一方面減少了納稅人近20%的等候時(shí)間,減并了納稅人所需提交的資料,避免了納稅人因往返奔波造成的不必要麻煩和時(shí)間浪費(fèi);另一方面也減輕了前后臺(tái)壓力,并將稅管員從繁雜的日常事項(xiàng)中解脫出來,將更多的精力投入到稅源管理工作中。六是實(shí)現(xiàn)了征管質(zhì)效與納稅服務(wù)的“兩提高”。“先辦后審”改革的推行,較大幅度的提高了審批效率,以*5業(yè)務(wù)量天河區(qū)地稅局為例:2014年3月,發(fā)票事項(xiàng)和業(yè)戶注銷事項(xiàng)審批時(shí)間分別減少0.77天和2.41天,審批效率分別提高了14.75%和13.72%。同時(shí),也促進(jìn)了納稅人滿意度的提升,自2012年推行“先辦后審”以來,廣州市地稅局窗口服務(wù)投訴量維持在低水平,并且在全市政務(wù)窗口滿意度調(diào)查連續(xù)排名*9。據(jù)*7的調(diào)查結(jié)果顯示,廣州市政務(wù)服務(wù)中心地稅窗口5月份服務(wù)評(píng)價(jià)率、滿意率雙雙達(dá)到100% 。
 
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