各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財(cái)務(wù)局：
　　為做好2013年度中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理工作，根據(jù)《財(cái)政部、民政部中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)綜〔2013〕56號，以下簡稱《項(xiàng)目管理辦法》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)通知如下：
　　一、工作目標(biāo)
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)村民自治組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，2013年內(nèi)在全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)3.33萬個(gè)幸福院，為農(nóng)村老年人提供就餐、文化娛樂等照料服務(wù)，使農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%以上，推動建立形式多樣、方便適用的農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)。
　　二、分配安排
　　2013年中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目資金共10億元，項(xiàng)目資金使用范圍是設(shè)施修繕和設(shè)備用品配備。項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助3萬元。項(xiàng)目資金按因素法進(jìn)行分配，主要參考因素包括東中西部區(qū)位因素、上年度各地區(qū)60歲以上農(nóng)村老年人口數(shù)量、上年度各地區(qū)村民委員會數(shù)量、各地區(qū)出臺支持農(nóng)村幸福院建設(shè)政策情況等。
　　三、申報(bào)條件
　　各地以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位申報(bào)，申報(bào)的項(xiàng)目須具備以下條件：　　1.具有適合興辦農(nóng)村幸福院的場地和設(shè)施；2.經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定；3.具有籌資和建設(shè)方案。各地在組織申報(bào)和評審時(shí)，要進(jìn)一步確定標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化條件，優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、老年人口特別是留守老人較多、照料需求大、居住相對集中、有場所設(shè)施基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)攸h組織和村委會有積極性的建制村或自然村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
　　四、實(shí)施步驟
　?。ㄒ唬└鞯厣陥?bào)。按照《項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，省級民政部門會同財(cái)政部門制定項(xiàng)目申報(bào)辦法及申報(bào)書范本，根據(jù)民政部、財(cái)政部2013年農(nóng)村幸福院項(xiàng)目指標(biāo)分配安排，組織本地區(qū)進(jìn)行申報(bào)和評審立項(xiàng)工作，在2013年8月15日前，完成審核立項(xiàng)工作，并報(bào)民政部和財(cái)政部備案。
　　（二）撥付資金。民政部會同財(cái)政部復(fù)核地方項(xiàng)目立項(xiàng)后下?lián)茼?xiàng)目資金。
　　（三）項(xiàng)目建設(shè)和使用。9月至11月，各資助項(xiàng)目單位集中開展農(nóng)村幸福院建設(shè)，做好基礎(chǔ)設(shè)施修繕和設(shè)備用品配備。爭取11月底新建改建農(nóng)村幸福院投入使用。
　?。ㄋ模╉?xiàng)目報(bào)告和公告。 省級財(cái)政部門和省級民政部門，應(yīng)當(dāng)于2014年3月底前，將2013年度項(xiàng)目資金分配使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)送財(cái)政部和民政部。省級民政部門應(yīng)當(dāng)于2014年6月底前，向社會公告2013年度項(xiàng)目資金分配使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況。
　　五、工作要求
　?。ㄒ唬┚慕M織實(shí)施。各地要把農(nóng)村幸福院建設(shè)作為保障農(nóng)村老年人合法權(quán)益的重點(diǎn)工作，作為優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容，作為破解農(nóng)村養(yǎng)老難題的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真按照《項(xiàng)目管理辦法》要求，積極完成2013年度農(nóng)村幸福院項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目順利投入使用。
　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。各地要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，設(shè)立投訴電話，加強(qiáng)對農(nóng)村幸福院建設(shè)工作的檢查和管理。要確保資金到位，避免因項(xiàng)目數(shù)量多、資金額度小導(dǎo)致項(xiàng)目資金不落實(shí)。在項(xiàng)目使用中，要始終堅(jiān)持公開透明，杜絕擠占挪用項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。在項(xiàng)目使用中，要始終堅(jiān)持收支平衡和勤儉節(jié)約，嚴(yán)格做到專款專用，提高資金使用效益。
　?。ㄈ┣袑?shí)發(fā)揮作用。各級民政、財(cái)政部門要指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)利用各方面資源、開展農(nóng)村幸福院管理隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)村幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各農(nóng)村幸福院要堅(jiān)持重在使用的原則，合理確定服務(wù)項(xiàng)目，提高設(shè)施設(shè)備利用效率。要從優(yōu)先保障留守、孤寡、失能等困難老人需求入手，逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍?！。ㄋ模┳龊眯麄鲌?bào)道。各地要結(jié)合新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，做好農(nóng)村幸福院項(xiàng)目的宣傳報(bào)道工作，深入宣傳利用中央專項(xiàng)彩票公益金建設(shè)農(nóng)村幸福院的重要意義，介紹農(nóng)村幸福院的建設(shè)使用情況和效果，廣泛宣傳中央對農(nóng)村老年人的關(guān)心，積極開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚，為實(shí)施項(xiàng)目營造良好輿論氛圍。