為加強草原生態(tài)保護，維護國家生態(tài)安全，2013年中央財政繼續(xù)安排資金實施草原保護治理補助項目。為確保政策項目落到實處，我們制定了《2013年草原保護治理補助項目實施指導意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　2013年草原保護治理補助項目實施指導意見
　　為加強草原生態(tài)保護，維護國家生態(tài)安全，2013年中央財政繼續(xù)安排資金實施草原防火隔離帶建設、飛播種草等草原保護治理補助項目。為確保政策項目落到實處，切實提高資金使用效率，特制定本實施指導意見。
　　一、實施任務及范圍
　?。ㄒ唬┎菰阑鸶綦x帶建設。在內蒙古、吉林、甘肅、新疆4?。▍^(qū)）和新疆生產建設兵團邊境草原建設防火隔離帶2884公里。其中：內蒙古自治區(qū)建設1498公里，吉林省建設160公里，甘肅省建設71公里，新疆維吾爾自治區(qū)建設1025公里，新疆生產建設兵團建設130公里。
　?。ǘ╋w播種草。按照全國飛播種草規(guī)劃重點布局，根據基礎條件、適宜飛播面積、擬播地點、技術措施、飛播成效、資金配套情況等因素，實施飛播種草示范22萬畝。其中：安排內蒙古、新疆、甘肅、陜西等?。▍^(qū)）飛播種草任務10萬畝，重點治理退化草原，恢復草原植被，改善生態(tài)環(huán)境；安排四川、貴州、湖南、云南等省飛播種草任務8萬畝，重點對南方水土流失區(qū)及青藏高原地區(qū)退化草原治理和植被恢復；安排河北、山西兩省飛播種草任務4萬畝，重點用于優(yōu)質飼草料資源開發(fā)，種草養(yǎng)畜，促進農牧民脫貧致富。
　　二、補助內容及標準
　?。ㄒ唬┎菰阑鸶綦x帶建設
　　補助資金主要用于在國界線內側開設、營造草原防火隔離帶的機械翻耕、化學除草、人工刈割、生物隔離等方面的燃油、除草劑、機械設備使用和維護、勞務雇工等支出。
　?。ǘ╋w播種草
　　主要用于飛機租賃及作業(yè)現(xiàn)場的簡易機場維護、燃油購置、購買草種、組合拌種和丸衣化處理、播前播后地面處理、圍欄和漏播區(qū)域補播等重點環(huán)節(jié)。其中，調機、購買草種及組合拌種任務由省級草原技術推廣機構統(tǒng)一承擔。 每畝中央財政補助45元。
　　三、有關要求
　?。ㄒ唬┻吘巢菰阑鸶綦x帶
　　一是規(guī)范項目資金管理。各地要及時將補助資金撥付項目建設單位。補助資金要實行專賬核算，專項監(jiān)督。項目實施過程中，要嚴格按照政府采購有關規(guī)定，做到每一筆支出有測算依據、有政府采購合同、有支出賬目明細，做到支付對象和施工采購合同主體一致，禁止補助資金挪用、串用、截留和超范圍支出。二是強化項目建設管理。嚴格落實行政領導監(jiān)管責任制，推行項目建設監(jiān)理制，建立檢查監(jiān)督機制，切實加強項目建設管理。各省級草原主管部門要進一步加大對項目建設的檢查監(jiān)督力度，對項目建設地點、建設標準、建設技術、資金使用、任務完成等情況進行督導檢查，對存在的問題，要認真分析原因，制訂切實可行的改進方案，限期落實改進措施，確保建設質量。做好相關資料收集和歸檔立卷，確保檔案資料齊全。三要切實做好總結評估。要及時組織做好項目竣工驗收工作，對項目建設中的做法和經驗進行認真總結，對存在的問題進行認真分析，注重掌握邊境草原火災發(fā)生的規(guī)律和建設防火隔離帶的地段、方式、方法。在以后下達建設任務時，要對不適宜建設防火隔離帶的地段及時進行調整，并因地制宜地選擇機耕、機械打草、人工打草、化學除草等不同的建設方式，保障項目建設的科學合理性。對于不能按進度要求完成建設任務的項目縣下一年度調減任務或取消補助。省級農牧業(yè)部門要會同財政部門于2013年12月底前將項目總結報送農業(yè)部、財政部。
　?。ǘ╋w播種草
　　一是加強領導，推行目標管理責任制。各省級草原主管部門要高度重視，組織編制本省區(qū)飛播種草總體計劃，繪制播區(qū)規(guī)劃圖，編制規(guī)劃設計書，制定飛播種草實施方案。要建立健全飛播種草目標管理責任制，實行目標、任務、資金、責任“四到位”，確保飛播種草任務的順利落實。要引導地方和群眾投資投勞，拓寬融資渠道，在保證質量前提下，鼓勵擴大飛播面積。二是強化管理，提高資金使用效益。嚴格按照財政部、農業(yè)部下發(fā)的《中央財政飛播種草補助費管理暫行規(guī)定》使用項目資金，做到?？顚Ｓ谩８黜椖繉嵤﹩挝槐仨殗栏癜凑张鷱偷慕ㄔO內容組織實施，不得截留或挪用，確保飛播資金發(fā)揮*5的效益。三是推廣新技術，提高飛播種草科技含量。在飛行作業(yè)、種子組合加工、播前播后地面處理、播區(qū)管理等方面積極推廣新品種、新方法、新技術，并進行組裝配套。在飛行作業(yè)中重點改善導航和撒種系統(tǒng)，在種子丸衣與拌種處理方面進一步探索研究采用保水劑、生根粉、根瘤菌、防鼠藥及各種增產肥料等。四是加強執(zhí)法，依法鞏固飛播種草成果。依據《草原法》、《環(huán)境保護法》、《水土保持法》等法律法規(guī)，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，嚴禁開墾、過度放牧等破壞飛播草場及其附屬設施的行為，保護飛播成果。、
　　附件：1.2013年邊境草原防火隔離帶建設任務分配表
　　2.2013年飛播種草任務分配表