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各市州、省直管縣(市)人力資源社會保障局,省直廳局(省屬高校、企業(yè))及中央在湘單位人事部門,各高評會組建單位人事部門:
根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人社部令第40號)、《關于進一步做好職稱評審工作的通知》(人社廳發(fā)〔2022〕60號)、《湖南省暢通職稱評審綠色通道10條實施意見》《湖南省創(chuàng)新民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審10條措施》(湘人社發(fā)〔2019〕67號)等文件要求,現(xiàn)就做好2023年度全省高級職稱評審工作有關事項通知如下。
一、申報與評審方式
2023年度全省高級職稱申報評審首次啟用網(wǎng)上申報評審系統(tǒng)。為確保申報材料信息準確和評審順利,方便電子職稱證書快捷發(fā)放查詢,本年度申報與評審各環(huán)節(jié)采取線上線下相結(jié)合方式,即申報人既要網(wǎng)上申報,又要提交紙質(zhì)材料。紙質(zhì)材料提交流程與往年一致。網(wǎng)上申報與評審途徑具體如下:
申報人點擊進入湖南人社公共服務網(wǎng)上服務大廳(個人網(wǎng)廳界面,https://ggfw.rst.hunan.gov.cn/hrss-pw-ui-hunan/#/login),注冊賬號后登錄,選擇“首頁-人才人事-專業(yè)技術(shù)人員管理-職稱評審-職稱申報”;或注冊“智慧人社”APP后登錄,選擇“人才人事-職稱申報”,按照《職稱網(wǎng)上申報評審操作指南(個人)》(附件1)進行申報,涉密材料信息嚴禁網(wǎng)上填寫提交。
用人單位、省直廳局(省屬高校、企業(yè))點擊進入湖南人社公共服務網(wǎng)上服務大廳(單位網(wǎng)廳界面,https://ggfw.rst.hunan.gov.cn/neaf-ui/#/login)注冊賬號后登錄,按照《職稱網(wǎng)上申報評審操作指南(單位)》(附件2)完成材料初審、形式審查等工作。
市州各級人力資源社會保障部門登錄人社一體化業(yè)務經(jīng)辦平臺(http://10.136.92.244/ui/ips/),根據(jù)《職稱網(wǎng)上申報評審操作指南(人社部門)》(附件3)辦理形式審查、線上評審等業(yè)務。
高評會組建單位點擊進入湖南人社公共服務網(wǎng)上服務大廳(單位網(wǎng)廳界面,https://ggfw.rst.hunan.gov.cn/neaf-ui/#/login)登錄,高評會賬號由省人社廳發(fā)放至組建單位,無須注冊;按照《職稱網(wǎng)上申報評審操作指南(單位)》(附件2)完成材料復核、方案呈報、線上評審、結(jié)果備案等工作。
二、申報與評審時間
(一)各市州人社局、省直廳局(省屬高校、企業(yè))于9月28日前完成線上申報審核,按要求按流程將高級職稱網(wǎng)上申報材料提交至相應高評會,務必科學安排提交前網(wǎng)上申報審核各環(huán)節(jié)具體時間。
(二)全省高級職稱申報參評紙質(zhì)材料集中報送時間為2023年第三季度最后2個工作日(即9月27日至28日)。為方便“一站式”申報和接收材料,由省人社廳統(tǒng)一提供場所集中收取(另行通知)。
(三)參評材料中有關業(yè)績、資質(zhì)等的有效時間為材料報送截止日2023年9月28日(含),其后取得的學歷、獎項、專利、論著及業(yè)績成果等,不作為2023年度有效參評材料。
(四)系列(專業(yè))高評會從10月開始組織評審,根據(jù)相關規(guī)定,評審結(jié)果備案時間為高評會投票表決日加5個公示工作日。為避免評審結(jié)果備案跨年度,各類高評會原則上須在2023年12月24日(含)前完成評議投票工作。
(五)自主評審單位(含高校、醫(yī)院、企業(yè))、中小學教師系列、基層系列(基教高、基衛(wèi)高、基農(nóng)高、基林高)的職稱評審工作按照報備的年度評審方案組織實施,請自行把握申報評審時間和進度,原則上應避免評審結(jié)果跨年度備案。
三、申報評審條件
(一)申報評審條件。年度評審按照國家和省現(xiàn)行的職稱政策規(guī)定及各系列(專業(yè))評價標準條件執(zhí)行。國家已出臺改革指導意見的,按國家評價標準條件執(zhí)行;未出臺的,執(zhí)行省里的標準條件。自主評審單位(含高校、醫(yī)院、企業(yè))職稱評審條件須按照經(jīng)備案的標準條件執(zhí)行。民營企業(yè)專技人才職稱評審優(yōu)惠政策遵照《關于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕13號)、《湖南省創(chuàng)新民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審10條措施》(湘人社發(fā)〔2019〕67號)等文件要求執(zhí)行。
(二)評審職數(shù)要求。
1.事業(yè)單位原則上應完成崗位設置且有空缺崗位,并在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)對應空缺崗位組織差額推薦。各事業(yè)單位按照《關于做好全省事業(yè)單位高級職稱年度評審職數(shù)申報與管理的通知》(湘職改辦〔2020〕3號)要求,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,在空缺崗位范圍內(nèi)提出年度評審職數(shù),報至市州人社局或省直主管廳局人事部門審核。2023年度評審職數(shù)審核工作應在8月15日前完成。
2.事業(yè)單位無空缺崗位但存在以下特殊情況需申請高級職稱評審職數(shù)的,按有關程序報省人社廳審核。對使用特殊政策超崗評審職數(shù)取得職稱的專技人才,事業(yè)單位在崗位出現(xiàn)空缺時優(yōu)先聘用。
(1)依托省級引才工程(含備案的其他引才工程),從境內(nèi)外引進來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才。
(2)國家或省重大科研專項、重點學科(專業(yè))、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點民生、文藝等領域,且與用人單位簽訂一定服務年限的創(chuàng)新類急需緊缺人才。
(3)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技崗位累計服務滿20年且業(yè)績突出的專技人才(中小學教師、基層系列除外);扎根基層一線(與基層單位簽訂5年及以上服務期)特別優(yōu)秀的青年博士;經(jīng)考核合格出站留湘的博士后科研人員。
(4)處于消化職數(shù)階段的事業(yè)單位,為形成結(jié)構(gòu)合理人才梯隊,可根據(jù)現(xiàn)在崗在聘下一評審年度年底前退休的高級職稱人數(shù),申請“退多補少”評審職數(shù)。
事業(yè)單位高級職稱特殊情況評審職數(shù)的申報,由市州人社局、省直廳局(省屬高校)人事部門初核匯總后,登錄湖南人社公共服務網(wǎng)上服務大廳(單位網(wǎng)廳界面,https://ggfw.rst.hunan.gov.cn/neaf-ui/#/login),通過“職數(shù)申報”模塊提交至省人社廳,因首次使用線上職數(shù)申報,2023年需同步報送對應的紙質(zhì)材料(專項報告及相應表格),并于7月20日前完成。
(三)繼續(xù)教育等要求。繼續(xù)教育情況、外語、計算機能力不作為申報高級職稱的必備條件,可在年度評審量化評審環(huán)節(jié),賦予一定的評價權(quán)重或作為加分項,用人單位聘任時,可根據(jù)崗位特點再作具體規(guī)定。根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人社部令第25號)要求,專技人才參加繼續(xù)教育情況需作為申報評定上一級資格的重要條件,原則上要求提供《湖南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學時認定單》。
(四)年度考核要求。部分職稱系列(專業(yè))國家評價標準條件對年度考核有明確申報要求的,從國家規(guī)定。年度考核結(jié)果由高評會評議,可在量化評審環(huán)節(jié)作為現(xiàn)實表現(xiàn)或工作業(yè)績,賦予評價權(quán)重進行量化加減分,也可作為“一票否決”的評議內(nèi)容。
因涉嫌經(jīng)濟或其它重大問題正在立案審查尚未結(jié)案,或被采取強制措施和受刑事處罰期間的,不得申報參加職稱評審。受到黨紀政務處分的,涉及職稱申報晉升的,執(zhí)行《關于黨紀政務處分決定執(zhí)行工作的實施辦法(試行)》(湘紀發(fā)〔2022〕3號)相關規(guī)定。
四、申報審核流程及材料要求
高級職稱申報審核包括單位初審、市州人社局(省直廳局)形式審查、高評會組建單位復核等環(huán)節(jié)。各系列(專業(yè))高級職稱具體申報材料要求、下設分支專業(yè)、評審職數(shù)申報表格及要求等,均可在湖南省人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站-專題專欄-“職稱和職業(yè)資格”欄目查閱下載(http://rst.hunan.gov.cn/rst/ztzl/zchzyzg/index.html)。
(一)暢通申報渠道。高級職稱評審實行告知承諾制,參評人員須誠信參評職稱,確保所提供材料真實、準確、有效,并在《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》(下稱《評審表》)“個人承諾”欄內(nèi)親筆簽名確認。
1.建立職稱申報兜底服務機制。非公有制經(jīng)濟組織、社會組織及自由職業(yè)專技人才(含港澳臺人才、外籍人才)等,原則上在勞動關系所在地自愿參加職稱評審,合法權(quán)益受到同等保護,履行同等義務。外省市民營企業(yè)專技人才被派駐湘連續(xù)工作一年以上的,可按有關規(guī)定在湖南申報參評高級職稱;我省民營企業(yè)專技人才被派駐外省連續(xù)工作一年以上的,由省人社廳開具委托函,可在駐外省市參評高級職稱。
2.事業(yè)單位專技人才凡被單位聘用且已納入崗位設置管理范圍的,不論其人事檔案的管理形式,均通過所在工作單位申報參評職稱,以其它渠道申報參評的按弄虛作假處理;凡被單位聘用但未納入崗位設置管理范圍的,提供所在單位出具的未納入崗位設置管理范圍的佐證材料,由其人事代理的人力資源服務機構(gòu)或所在單位推薦申報。
3.具有人事檔案管理權(quán)的非事業(yè)單位(國有企業(yè)、改制科研院所等)專技人才按照人事隸屬關系,通過市州人社局申報參評職稱。省屬企業(yè)可直接申報。
(二)用人單位初審。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性,并做好公示工作。
1.用人單位須對申報人的材料認真審核,運用大數(shù)據(jù)等手段,查詢認證學歷、獎項及相關證件,檢索核實論文、項目等業(yè)績材料,核對確認任職年限等。用人單位對申報材料的真?zhèn)呜撠?相關審核人員須在《評審表》中《真實性審核責任卡》上實名簽字,嚴把材料初審關。
2.用人單位要按規(guī)定將申報材料(學歷、資歷、成果、論文、服務基層、工作業(yè)績、是否破格申報、違紀違規(guī)情況等)、《評審表》、投訴受理部門及電話,在單位顯著位置張榜或在單位網(wǎng)站公示不少于5個工作日。公示期間有異議,經(jīng)查實存在弄虛作假或其它違規(guī)行為的,申報材料不予報送。
3.用人單位公示結(jié)束后,由經(jīng)辦人和負責人在《評審表》“用人單位測評、公示結(jié)果,初審及推薦意見”欄內(nèi)注明相關結(jié)果、意見及簽名,并加蓋公章。未經(jīng)審核和公示程序的,不得推薦申報參評,已評審通過的不予備案,已備案的取消備案。
(三)市州人社局、省直廳局形式審查。形式審查時對不完整、不規(guī)范的申報參評材料,應當在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知需要補齊補正的全部內(nèi)容。經(jīng)辦人和負責人須在《評審表》“主管部門或市州形式審查及呈報意見”欄內(nèi)注明審查結(jié)果、簽名,并加蓋公章。形式審查時須重點核查公示情況,并建立誠信檔案記錄制度,對提供虛假材料的列入個人失信檔案,作為今后申報、評審的重點參考依據(jù)。
(四)高評會組建單位復核。高評會組建單位對申報人材料的完整性、真實性、是否符合申報參評條件等負責,復核合格者進入評審程序,不合格者終止當年度的申報參評并及時告知。負責復核的部門應明確職責分工,確保責任到人。經(jīng)辦人和負責人須在《評審表》“評委會日常辦事機構(gòu)材料復核意見”欄內(nèi)注明復核結(jié)果、簽名,并加蓋公章。
相關單位進行審核時,還需重點比對申報人通過線上和線下兩個途徑提交的材料是否一致,如不一致,確定問題產(chǎn)生的原因并予以溝通更正。
五、評審要求
(一)嚴格方案報備。根據(jù)《關于規(guī)范全省高級職稱年度評審備案和公示的通知》(湘職改辦〔2019〕5號)規(guī)定,各高校(含自主、委托、聯(lián)合評審)、醫(yī)院職改辦應在開評前5個工作日,其他高評會組建單位須在開評前10個工作日,按要求報送2023年度評審方案,未按要求做好年度評審準備工作并進行報備的,原則上不得開評。
(二)嚴格評委抽取。開評前1天,在省人社廳及高評會組建單位機關紀委的監(jiān)督下,根據(jù)年度高評會組建具體要求,通過“評委管理與語音抽取通知系統(tǒng)”抽取和通知評委。
高校教師系列、中小學教師系列、基層系列高評會的評委抽取和通知,在上級紀委駐高評會組建單位紀檢組或高評會組建單位本級紀委的直接監(jiān)督下,按相關要求進行。
(三)嚴格標準條件。高評會組建單位應嚴格對標申報評審條件,結(jié)合行業(yè)實際,按照破除“四唯”的要求,制定年度職稱評審方案和量化評分細則,合理設置評審權(quán)重,科學開展綜合評議,不得將學歷、論文、獎勵等設置過高權(quán)重,不得將沒有C刊論文發(fā)表作為“一票否決”項。為確保評審質(zhì)量,繼續(xù)實行比例控制(因需要突破比例控制的,須在年度評審方案中報備),事業(yè)單位嚴格執(zhí)行比例與崗位職數(shù)雙控制度。
(四)嚴格評審程序。高評會組建單位應科學有序安排評委培訓、材料復審、分工初評、面試答辯、小組評議、大會審議等環(huán)節(jié)。年度高評會采取無記名投票方式表決。對未獲通過的參評人員,一律不得進行復評。高評會應建立材料歸檔制度,投票原始記錄、會議記錄、未通過原因記錄、面試試題等,由高評會組建單位歸檔備查并嚴格保密。年度高評會在當年度當次評審工作結(jié)束后即行解散,之后有關當年度的投訴、舉報及處理等事宜,由高評會組建單位和評委主任負責。
(五)嚴格評審紀律。各高評會組建單位(自主評審單位可參照)應堅持“報到地點與材料評審地點分設、材料評審地點和面試答辯地點分設”兩分設原則,加強對評審場所的封閉管理和保密管理,評審期間統(tǒng)一管理通訊工具。
六、評審結(jié)果公示、備案及發(fā)證
(一)公示。年度高評會評議投票工作結(jié)束后,各高評會組建單位應于3個工作日內(nèi)公示評審結(jié)果,公示期不少于5個工作日。
(二)備案。年度職稱評審工作結(jié)束后15個工作日內(nèi),各高評會組建單位將公示及職數(shù)無異議人員向省人社廳備案。公示等有異議人員由高評會組建單位按規(guī)定程序調(diào)查核實,待處理結(jié)束后再另行備案。
(三)發(fā)證。對通過評審取得高級職稱的人員,核發(fā)電子職稱證書。湖南人社公共服務網(wǎng)上服務大廳(個人網(wǎng)廳界面,https://ggfw.rst.hunan.gov.cn/hrss-pw-ui-hunan/#/login)和“智慧人社”APP上均可自行下載打印職稱證書,湖南省人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站可查詢證書信息。
七、責任追究
根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人社部令第40號)要求,職稱申報評審工作中若違反相關紀律,分類責任追究如下:
(一)申報人責任追究。通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術(shù)成果或通過其他不正當手段取得職稱的,撤銷其職稱,并記入職稱評審誠信檔案庫,納入全國信用信息共享平臺,記錄期限為3年。
(二)工作人員責任追究。申報人所在工作單位未依法履行審核職責的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育,并責令采取補救措施;情節(jié)嚴重的,依法追究相關人員責任。高評會組建單位未依法履行審核職責的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育,并責令采取補救措施;情節(jié)嚴重的,依法追究相關人員責任。
(三)評委責任追究。凡違反評審紀律,故意泄露專家身份,或利用便利為本人或他人謀取不正當利益的,一經(jīng)查實,取消其評審專家資格,通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(四)高評會責任追究。高評會未經(jīng)核準備案、有效期屆滿未重新核準備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴大職稱評審范圍的,對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認可;情節(jié)嚴重的,取消高評會組建單位職稱評審組建權(quán),并依法追究相關人員的責任。
年度評審期間,省人社廳將通過現(xiàn)場監(jiān)督、查閱資料、質(zhì)詢、約談等形式加大監(jiān)管力度,按一定比例對高評會的職稱政策執(zhí)行、參評材料審查、評審評議工作等情況進行巡查;會同省行業(yè)主管部門對自主評審單位是否嚴格執(zhí)行條件標準和相關規(guī)定情況開展隨機抽查;根據(jù)抽查情況、群眾或輿情反映較強烈的問題,有針對性地進行專項督查。
八、其他相關事項
(一)所有系列(專業(yè))需將服務基層一線(科技特派員基層服務、參與“一帶一路”建設等)的年限效果和實際工作業(yè)績作為職稱評審的重要內(nèi)容,并賦予評價權(quán)重,享受量化評審加分待遇。對獲得國家級表彰的科技特派員,可破格評定相應職稱。
(二)專業(yè)技術(shù)人才崗位發(fā)生變化的,需在新崗位工作滿1年并經(jīng)單位考核合格,方可申請跨系列轉(zhuǎn)評同級職稱,并按新系列申報條件申報職稱,其任職資歷可與原任職資歷連續(xù)計算。
(三)根據(jù)相關文件要求,為外資研發(fā)中心聘用的海外高端人才和緊缺人才參與職稱評審建立綠色通道,放寬資歷、年限等條件限制,允許將其海外工作經(jīng)歷、業(yè)績成果等作為評定依據(jù),符合條件的可直接申報高級職稱。
(四)切實加強對湘商回歸創(chuàng)辦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報的指導和服務,建立“職稱政策定期定向宣講”制度,通過深入企業(yè)、發(fā)放資料、召開座談會、組織培訓等形式,將職稱政策宣傳到位、解讀到位、落實到位,確保職稱相關優(yōu)惠政策落實落地。
(五)各系列(專業(yè))需結(jié)合主題教育活動深入開展調(diào)研,對標國家評價條件,把握行業(yè)實際,結(jié)合破除“四唯”推進科學評價的要求,做好職稱申報評價標準第二輪修改完善工作,加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。
(六)職稱評審(包括面試)費用按照省發(fā)改委、省財政廳《關于公布湖南省人力資源和社會保障系統(tǒng)行政事業(yè)性收費標準的通知》(湘發(fā)改價費規(guī)〔2023〕284號)要求收取。評審專家勞務費參照省財政廳《湖南省省級評審專家勞務費管理辦法(試行)》規(guī)定發(fā)放。
(七)各市州、系列(專業(yè))、有關省直廳局(省屬高校、企業(yè))應按照人社部職稱評審信息上傳規(guī)定和《關于清理規(guī)范中初級職稱評審委員會的通知》(湘職改辦〔2020〕1號)要求,向省人社廳報送年度中初級職稱評審(初任)相關數(shù)據(jù),統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)歸集。
(八)職稱工作政策性強,涉及范圍廣,時間跨度長,凡未參加過職稱業(yè)務培訓的以及新到職稱崗位工作的人員需仔細閱讀《湖南省職稱工作實務操作指南(2023版)》,開評前與相關業(yè)務部門至少對接一次,準確熟練掌握職稱工作要求,提高服務廣大專技人才的能力和水平。
各地、各部門(單位)要深入貫徹黨的二十大精神,認真落實中央和省委深化職稱制度改革的各項要求,以啟用職稱網(wǎng)上申報評審系統(tǒng)為契機,規(guī)范評審管理,提升服務水平,積極穩(wěn)妥做好2023年度職稱評審工作,為推進中國式現(xiàn)代化新湖南建設提供人才智力支持。
湖南省人力資源和社會保障廳
2023年6月21日
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