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  財政分權理論
  (一)公共物品和服務理論
  全國性公共物品和服務
  那些與國家整體有關的、各社會成員均可享用的物品和服務,其受益范圍是全國性的,如國防
  特征:
  (1)其受益范圍限定在整個國家的疆域之內(nèi);
  (2)提供者為中央政府
  地方性公共物品和服務
  特征:
  那些只能滿足某一特定地區(qū)(而非全國)范圍內(nèi)居民公共需要的物品和服務,如路燈城市基礎設施
  (1)其受益范圍具有地方局限性;
  (2)提供者為各級地方政府
  從公共物品和服務及個人偏好角度出發(fā)來構(gòu)建財政分權理論框架的代表人物:沃倫斯?歐茨和查爾斯?提布特。
  歐茨:代表作《財政聯(lián)邦主義》,歐茨的基本結(jié)論是:地方政府為其轄區(qū)提供相應的產(chǎn)出水平通常要比中央政府對所有轄區(qū)提供統(tǒng)一的產(chǎn)出水平更加符合帕累托效率。
  提布特:分權的最終結(jié)果將有助于對不同人口群體的公共物品和服務偏好做出判斷。(用腳投票)
  (二)集權分權理論
  中央政府是國家利益的代表者,地方政府是地方利益的代表者,因此需要處理政府的集權與分權問題。
  (三)財政聯(lián)邦主義
  財政聯(lián)邦主義是指各級政府間財政收入和支出的劃分以及由此產(chǎn)生的相關制度。
  1.財政聯(lián)邦主義為地方分權提供了強有力的理由:
  (1)地方政府存在的理由是比中央政府更接近民眾,也就是說比中央政府更加了解其轄區(qū)內(nèi)民眾的需求和效用;
  (2)一個國家內(nèi)部不同地區(qū)的人有權對不同種類和數(shù)量的公共物品和服務進行各自的選擇,而地方政府就是實現(xiàn)不同地區(qū)不同選擇的機制。
  提布特在其著作《地方支出的純理論》中提出了地方政府之間的競爭理論。
  2.結(jié)論:
  (1)為了實現(xiàn)資源配置的有效性與分配的公平性,某些公共決策應該在較低層次的政府進行;
  (2)地方政府之間也會存在競爭,但這種競爭更有利于資源配置效率的提高。
  (四)俱樂部理論
  俱樂部理論:研究非純公共物品的供給、需求與均衡數(shù)量的理論。
  現(xiàn)代俱樂部經(jīng)濟理論的真正奠基人是布坎南和蒂鮑特。
  俱樂部理論實際上論證了地方政府的適當規(guī)模問題,即在理論上能夠斷定,如果存在多個政府,就可以通過人們在不同轄區(qū)之間進行移居來提高資源配置的效率。
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