8月29日，十二屆全國人大常委會第二十二次會議在京召開，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》(以下簡稱環(huán)保稅法草案)首次提請會議審議。環(huán)保稅法草案提出，在我國開征環(huán)境保護(hù)稅。
根據(jù)環(huán)保稅法草案，環(huán)保稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。應(yīng)稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
財政部部長樓繼偉在向會議作環(huán)保稅法草案的說明時說，本次立法是按照“稅負(fù)平移”的原則，將現(xiàn)行排污費制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移。據(jù)了解，環(huán)保稅法草案將現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限，規(guī)定大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元;水污染物為1.4元;固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元～1000元;噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元～11200元。
考慮到各地情況差異較大，環(huán)保稅法草案授權(quán)省級人民政府可以在《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。
環(huán)保稅法草案明確提出為鼓勵企業(yè)通過采用先進(jìn)技術(shù)減少污染物排放，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。除此以外，環(huán)保稅法草案明確了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物免稅，對機(jī)動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅，對依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境達(dá)標(biāo)排放的應(yīng)稅污染物免稅，對納稅人符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物免稅以及國務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他五項免稅情形。
對于環(huán)保稅的征管，環(huán)保稅法草案規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收管理，環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)依法對污染物監(jiān)測管理，環(huán)保主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享平臺和機(jī)制，定期交換有關(guān)納稅信息資料。
全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會在審議環(huán)保稅法草案后認(rèn)為，制定環(huán)保稅法、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費改稅，有利于從根本上解決現(xiàn)行排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、行政干預(yù)較多、強制性和規(guī)范性較為缺乏等問題，有利于促進(jìn)形成治污減排的內(nèi)在約束機(jī)制，有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
針對有媒體關(guān)注開征環(huán)境保護(hù)稅法是否會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧日前表示，開征環(huán)境保護(hù)稅的核心目的不是為了增稅，而是為了更好地建立“企業(yè)多排污多繳稅、少排污少繳稅”的機(jī)制。他同時表示，環(huán)保稅法立法過程中將會廣泛聽取社會各界包括企業(yè)的意見，盡快從環(huán)保收費體制轉(zhuǎn)換到從稅的角度解決環(huán)境問題。
本文來源：財稅服務(wù)網(wǎng)