從1994年順應分稅制改革而分設國稅、地稅兩家，到24年后國地稅合并——這場涉及80萬稅務“大軍”的機構改革，已滿一年。
　　據(jù)了解，國地稅合并過程中，各級稅務局有3.4萬個一級和內設機構被撤銷，省局、市局、縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局、稅務所都如期平穩(wěn)地“掛牌”和“三定”，有2萬多名干部由正職轉為副職。同時，這一年，新稅務機構面臨新個稅法的落地實施、大規(guī)模的減稅降費等多重“大考”，改革的力度規(guī)模、涉及范圍及觸及利益都十分巨大。
　　評價這一年新稅務機構的得失，國家稅務總局局長王軍說：“國稅地稅征管體制改革困難比預想的要大，成效比預想的要好。事合、人合我們做到了，也做好了；力合、心合我們做到了，正朝著更加融合的方向去努力和發(fā)展。”
　　規(guī)范統(tǒng)一稅收執(zhí)法和服務
　　“國稅地稅征管體制改革，不僅凝聚起稅務系統(tǒng)工作合力，而且規(guī)范統(tǒng)一了稅收執(zhí)法和服務，從根本上解決了辦稅‘兩頭跑’、執(zhí)法‘兩頭查’等問題，使廣大納稅人有真切的獲得感。”稅務總局相關負責人表示。
　　在省級新稅務機構掛牌前，稅務總局將納稅服務部門列入先行整合的4個綜合部門之一，確保服務融合先行一步：自2018年5月1日起，全國12366熱線全部實現(xiàn)“一鍵咨詢”，8546個辦稅服務廳實現(xiàn)“一廳通辦”。
　　一年來，稅務總局推出優(yōu)化稅收營商環(huán)境10項硬舉措，優(yōu)化企業(yè)稅務注銷程序、改進優(yōu)惠備案方式，提出“促進民營企業(yè)減稅降負”26條具體措施，取消20項稅務證明事項，出臺4大類13項52條便民辦稅服務舉措，打出服務組合拳，解決辦稅痛堵難問題，切實降低辦稅成本。
　　據(jù)稅務總局納稅服務司司長孫玉山介紹，在改革過程中，省市兩級設立納稅服務處和納稅服務中心，使資源配置向納稅人和納稅服務一線傾斜；在縣區(qū)級稅務機關設立直屬稅務分局，打造綜合納稅服務機構，實施扁平化、專業(yè)化、實體化運作。
　　同時，各地稅務部門有節(jié)奏、分批次推出了系列細化配套措施，覆蓋了90%以上的涉稅業(yè)務，同時廣泛運用互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術，不斷創(chuàng)新辦稅服務，積極打造“智慧稅務”，加速構建稅收現(xiàn)代化服務體系。
　　山東煙臺市稅務局對內部流程進行重塑整合，構建起一套涵蓋十大功能區(qū)塊的“智慧稅務綜合體”，為納稅人提供最快24小時退稅、移動辦稅、智能輔導等八項全天候、零接觸、全景式的辦稅服務。
　　海南省稅務局推行“四個一”辦稅便利化服務措施，建設全省范圍內界面標準統(tǒng)一、業(yè)務標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務局，并推行“全省通辦”，推出7大類396小項全省通辦涉稅業(yè)務，清單內的業(yè)務可在全省各全職能辦稅服務廳辦理。
　　北京國家會計學院教授李旭紅認為，一年來，各地新稅務機構通過高效應用“互聯(lián)網+”服務，進一步優(yōu)化資源配置，促進納稅服務、稅收征管、風險應對以及協(xié)作發(fā)展的換檔升級。傳統(tǒng)征納交互方式正潛移默化發(fā)生改變，優(yōu)質高效統(tǒng)一的稅收現(xiàn)代化服務體系日漸成型。
　　現(xiàn)代征管漸成體系
　　“改革不僅是改頭換面，更是脫胎換骨。”西南財經大學教授湯繼強說，伴隨我國經濟社會的快速發(fā)展，“互聯(lián)網+”及大數(shù)據(jù)的廣泛應用為稅收征管提出了更高、更新的要求。稅收征管必須把握“稅收共治”的理念，在數(shù)據(jù)管理、技術服務等方面，對傳統(tǒng)的征管模式進行創(chuàng)新。
　　省級新稅務機構掛牌一年來，為適應納稅人特別是自然人數(shù)量不斷增加以及企業(yè)經營多元化、跨區(qū)域、國際化的新趨勢，稅務部門不斷優(yōu)化稅收機構職能和資源配置，提升征管效率。
　　國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫表示，改革后的省市縣鄉(xiāng)稅務機構數(shù)量大幅減少，有效降低了制度性交易成本。同時以大數(shù)據(jù)為依托、以大風控為基礎、以大企業(yè)為重點、以大稽查為震懾的現(xiàn)代稅收征管大格局正在加速構建。
　　省級新稅務機構成立后，新成立的大數(shù)據(jù)和風險管理局、稅收經濟分析處以及其他部門形成專業(yè)分工、優(yōu)勢互補的稅收數(shù)據(jù)應用處理聯(lián)動機制，對稅收數(shù)據(jù)進行“鏈條式”加工處理。在專業(yè)化職責分工的支撐下，稅務部門運用大數(shù)據(jù)構建起以風險管理和信用管理“雙輪驅動”的新型稅收管理體系。
　　“推進稅費業(yè)務和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化，是國稅地稅征管體制改革中涉及面最廣、持續(xù)時間較長的改革任務。”稅務總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新說，這是一項任務十分艱巨的系統(tǒng)性工程，僅就整合“金稅三期”核心征管子系統(tǒng)而言，就需要將1.9億條納稅人基礎信息記錄與100多億申報記錄對比關聯(lián)，核對清理8億自然人的登記數(shù)據(jù)，重新界定80萬稅務人代碼和2萬多稅務機構代碼。在整合優(yōu)化的過程中，系統(tǒng)還接受“掛牌”“三定”“管戶調整”以及“金三”并庫等八個階段的檢驗。
　　惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。2019年3月底，并庫版“金三”系統(tǒng)在全國正式上線。在集成統(tǒng)一的稅收信息化體系的支撐下，稅收治理網絡化、數(shù)字化、智能化水平不斷提升。
　　饒立新表示，一年來，從“稅銀互動”、多部委聯(lián)合建立打騙打虛合作新機制，到稅費共治格局的建立，再到新個人所得稅法的實施，“稅收共治”的理念開始進入人們的視野，人人參與、稅費共管、協(xié)同共治的征管新方式正在形成。
　　來源：中國青年報