“兩會”結(jié)束，經(jīng)濟(jì)鑒證類中介行業(yè)的代表和委員們結(jié)束了參會使命。然而，盡管我們的代表和委員在“兩會”上提出了很多關(guān)系各自行業(yè)發(fā)展的提案，同時很多提案對于各行業(yè)也確實很有必要性和現(xiàn)實性，但真正能夠引起各自行業(yè)、甚至引起全社會共鳴的甚少，與代表、委員們的熱情形成了很大反差。那如何才能讓行業(yè)中代表和委員們的提案受重視呢？筆者從四個方面談一談自己的看法。

一、代表委員們要弄清楚所參加會議的性質(zhì)

要知道“兩會”是全國的“兩會”，不是各自行業(yè)的“兩會”，所以，“兩會”提案應(yīng)該具有廣泛性、重要性、迫切性和務(wù)實性，所提出的問題應(yīng)該是社會上具有廣泛關(guān)注度的熱點、難點的實際問題。筆者認(rèn)為應(yīng)關(guān)注三點：

其一，應(yīng)該圍繞經(jīng)濟(jì)鑒證類中介行業(yè)如何才能更好服務(wù)于社會建設(shè)，如何才能更好促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有高層次、重要性、迫切性和廣泛性的問題，如經(jīng)濟(jì)鑒證類中介行業(yè)可以及應(yīng)該在那些新的領(lǐng)域為市場經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)？或如何改進(jìn)目前現(xiàn)有服務(wù)的方式方法，從而可以為市場經(jīng)濟(jì)提供更科學(xué)、更高效、更規(guī)范的服務(wù)？如從政府行政必須廉潔高效、公開透明的角度出發(fā)，各級政府機(jī)關(guān)可以并應(yīng)該在哪些方面購買注冊會計師（以下簡稱“CPA”）的服務(wù)？是否應(yīng)該和如何建立政府CPA顧問制度？但這些服務(wù)需要得到國家和社會的認(rèn)知、認(rèn)可，所以，這些問題必須在“兩會”上提出來。

其二，如果因為社會或某一行業(yè)以外的一些問題或現(xiàn)象嚴(yán)重影響甚至阻礙了經(jīng)濟(jì)鑒證類中介行業(yè)的發(fā)展或職能發(fā)揮，而僅靠某行業(yè)自身的力量根本無法協(xié)調(diào)并解決，需要到“兩會”上呼吁以引起全社會重視并希望國家能盡快解決的問題，如CPA行業(yè)的代表和委員可以提出，CPA與注冊稅務(wù)師并存已嚴(yán)重影響和束縛CPA行業(yè)發(fā)展的問題，評估行業(yè)的“各霸一方”和“亂象叢生”已經(jīng)嚴(yán)重影響到評估行業(yè)的存在和發(fā)展問題……

其三，如果因為經(jīng)濟(jì)鑒證類中介行業(yè)目前的體制、機(jī)制不適應(yīng)各自行業(yè)的發(fā)展，使得行業(yè)發(fā)展滯后于社會需要，從而使得各行業(yè)不能更好地為社會、為市場經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)，而行業(yè)自身又無法盡快妥善解決的問題。如CPA行業(yè)究竟是否應(yīng)該真正自律？如何自律？財政部門和注冊會計師協(xié)會各自究竟應(yīng)該充當(dāng)什么角色？由于《注冊會計師法》的修改存在滯后性，使得上述問題在財政部門和CPA行業(yè)內(nèi)部無法解決的，必須拿到“兩會”上呼吁并盡快解決。

二、目前行業(yè)代表委員提案存在的問題

在確立了上述對提案的思路后，再回過來思考本屆“兩會”我們一些代表的提案就不難看出存在四大問題，也正是這四大問題使得提案的被重視程度大大下降：

一是許多問題是各自行業(yè)內(nèi)部就可以解決，而且行業(yè)內(nèi)部對一些問題已經(jīng)給予了高度重視，已重點研究并著手解決，行業(yè)內(nèi)部基本已經(jīng)達(dá)成共識，社會當(dāng)然也不會予以關(guān)注，更無需到“兩會”上提出來。如中介機(jī)構(gòu)信用評級制度、品牌建設(shè)、反不正當(dāng)?shù)蛢r競爭等。就是一些沒有解決的問題也應(yīng)該屬于行業(yè)的內(nèi)部問題，應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)部的會議上提出來，如在全國性的會議上提出來，盡管表示了提案者對行業(yè)存在問題的關(guān)心，但更大程度上顯示出行業(yè)欠缺解決相關(guān)問題的能力。

二是一些問題本身就是“偽命題”，如注冊稅務(wù)師本來就沒有合法地位，“兩會”怎么會關(guān)注其考試門檻的降低問題？更何況這是也其行業(yè)內(nèi)部就可以決定的事情。

三是前提沒有解決好。如促進(jìn)評估行業(yè)發(fā)展的問題，評估行業(yè)目前是“諸侯割據(jù)、各霸一方、亂象叢生”，當(dāng)務(wù)之急自然應(yīng)該是先理順并解決好這方面的問題，要通過法律法規(guī)予以治理、規(guī)范和約束，在建立健全行業(yè)法律法規(guī)并理順關(guān)系的基礎(chǔ)上，再考慮如何促進(jìn)評估行業(yè)發(fā)展的問題，不然就是促進(jìn)大亂的發(fā)展。

四是一些提案不具有廣泛性、務(wù)實性和迫切性。盡管一些提案確實對社會、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要，但為什么未能受到應(yīng)有的重視，這與我們代表的提案本身有很大關(guān)系。一些提案不是將問題提得太專業(yè)化、理論化，就是提得太簡單化、空洞化，所以，作為全國“兩會”的提案，究竟應(yīng)該如何把握好提案的文字表述，究竟應(yīng)該如何才能讓提案得到社會應(yīng)有的關(guān)注和重視，這里肯定有著很多的學(xué)問和技巧，但筆者認(rèn)為最根本最重要的還是要注意提案本身的廣泛性、務(wù)實性和迫切性，抓住這些方面思考提案，應(yīng)該會有更好的成效。

三、一些委員和代表要端正思想

筆者認(rèn)為，不管是哪個行業(yè)的代表和委員，首先要明白“兩會”是全國人民的“兩會”，是考慮如何為全國人民、為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多、更好、更優(yōu)服務(wù)的“兩會”。所以，你所代表的思想不是你自己，也不是你所在的行業(yè)，更不是借機(jī)為自己、為自己的行業(yè)和小天地“爭名奪利”或?qū)で?ldquo;護(hù)身符”，同時，委員和代表還要弄清楚自身的職責(zé)究竟是什么？你代表的是什么人？究竟應(yīng)該關(guān)心、關(guān)注和研究什么？弄清楚這些問題后，你思考提案時就會從全局出發(fā)，就會以大局為重，就會將國家利益放在*9位。所以，不能僅是考慮自己所在的小群體的利益，不能僅是為了自己有一塊“自留地、蓄水池”，更不能為一己之私而將應(yīng)該統(tǒng)一、規(guī)范的一些中介行業(yè)搞成“各霸一方”，其結(jié)果不僅是“群雄爭霸、烏煙瘴氣”，而且還會因此產(chǎn)生很大的內(nèi)耗和浪費，嚴(yán)重影響并制約了經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。

四、要加強(qiáng)行業(yè)重要性的宣傳

CPA的重要性、必要性早已被世界公認(rèn)，作為我國經(jīng)濟(jì)鑒證類中介行業(yè)中最重要的主力軍，中國CPA理所當(dāng)然應(yīng)該在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)發(fā)展的過程中起到應(yīng)有的作用。所以，CPA要通過各種新聞媒介、多種方式方法加大自身職能和作用的宣傳力度，要讓各類、各級經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、政府部門和各階層人士知曉CPA的職能和作用，要讓全社會知曉經(jīng)濟(jì)事項離不開CPA的服務(wù)，要讓社會形成一旦出現(xiàn)專業(yè)、疑難或復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)事項就會想到CPA，就會聘請CPA當(dāng)顧問，要讓CPA的服務(wù)和作用深入人心。只有這樣，我們的委員和代表的提案才會得到社會和政府應(yīng)有的重視，我們的行業(yè)才能有更好的發(fā)展環(huán)境，才能更快、更好地發(fā)展。