國(guó)務(wù)院副總理汪洋日前表示，中國(guó)投資合作的方針是長(zhǎng)期不變的。過(guò)去30多年，外資企業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分?，F(xiàn)在中國(guó)發(fā)展了，資金充裕了，但絕不會(huì)因此忽視外資的作用，更不會(huì)排斥外資企業(yè)。專(zhuān)家認(rèn)為，吸引外資一直都是中國(guó)改革開(kāi)放的一項(xiàng)基本國(guó)策，未來(lái)中國(guó)將通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬準(zhǔn)入等一系列改革措施，為外資創(chuàng)造更加公平有序的投資環(huán)境。
　　1 利用外資基本國(guó)策沒(méi)變
　　近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”格局發(fā)生重大變化。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家正在進(jìn)行制造業(yè)回歸，發(fā)展中國(guó)家引資力度加大，都在深刻影響國(guó)際資本流向。盡管如此，中國(guó)利用外資加快發(fā)展的基本國(guó)策卻并未改變。
　　數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)累計(jì)使用外商直接投資突破1.5萬(wàn)億美元，連續(xù)22年居發(fā)展中國(guó)家首位?！妒澜缤顿Y報(bào)告2014》顯示，2013年中國(guó)在全球外國(guó)直接投資流動(dòng)中表現(xiàn)不俗，全年吸引外資達(dá)1239億美元，較上年增長(zhǎng)2.3%，居全球第二位。
　　中國(guó)在利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，外資企業(yè)也通過(guò)中國(guó)市場(chǎng)收益不菲。在對(duì)歐盟中國(guó)商會(huì)等外企商會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)投資的85%的外企是盈利的，90%以上的外商愿意繼續(xù)在中國(guó)擴(kuò)大投資。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的抽樣調(diào)研顯示，在2013-2015年期間，中國(guó)仍被看作世界上*2有吸引力的投資目的地。
　　2 吸引外資并非只向“錢(qián)”看
　　“中國(guó)吸引外資投資的過(guò)程本身就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程。” 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員張茉楠（微博）在接受記者采訪時(shí)表示，外資在中國(guó)整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中有兩個(gè)方面的作用，一是體現(xiàn)在提升中國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面。中國(guó)現(xiàn)在成為*9大貿(mào)易國(guó)、*9制造業(yè)大國(guó)、*9出口大國(guó)，包括我國(guó)外匯儲(chǔ)備的積累方面，其實(shí)都與以往重視外商投資有關(guān)；其二，中國(guó)能成為全球性大國(guó)，也是在逐步與國(guó)際接軌的過(guò)程，比如貿(mào)易規(guī)則，以及市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)等跟國(guó)際接軌，在這個(gè)過(guò)程中，外資起到了標(biāo)桿性的積極作用。
　　但從另外一方面來(lái)講，在我國(guó)吸引外資過(guò)程中，真正能提升中國(guó)技術(shù)和研發(fā)水平的部分，其實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。汪洋強(qiáng)調(diào)，中國(guó)引進(jìn)外資，不再是簡(jiǎn)單引入資金，更重要的是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源，借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的做法，建立與國(guó)際規(guī)則接軌的經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善至關(guān)重要。
　　張茉楠分析，之前我國(guó)吸引的投資主要集中在勞動(dòng)密集型和低端制造業(yè)方面，很大一部分貿(mào)易增加值其實(shí)是被跨國(guó)公司占有?，F(xiàn)在我國(guó)調(diào)整了外商直接投資的產(chǎn)業(yè)目錄，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、負(fù)面清單制度以及外商備案審查制度等，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有很大關(guān)系。我們不是排斥外資，我們更希望這些外資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的過(guò)程中、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和全面升級(jí)的過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。
　　3 創(chuàng)造公平環(huán)境最重要
　　隨著國(guó)際資本流向已發(fā)生改變，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)吸引外資的作用愈發(fā)凸顯。 汪洋強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)投資合作的環(huán)境是不斷優(yōu)化的。我們?cè)絹?lái)越意識(shí)到，高質(zhì)量的外資更加看重公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、一視同仁的政策環(huán)境和公正透明的法制環(huán)境，而不是一時(shí)的優(yōu)惠政策。”
　　在張茉楠看來(lái)，汪洋副總理的講話有兩層含義，其一，中國(guó)希望進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，歡迎外國(guó)的投資者，將原來(lái)的生產(chǎn)中心變?yōu)榭鐕?guó)公司的研發(fā)中心將總部搬到中國(guó)來(lái)，更靠近中國(guó)的市場(chǎng)；其二，在吸引外資過(guò)程中要退出超國(guó)民待遇，市場(chǎng)化國(guó)家不能有雙重標(biāo)準(zhǔn)，真正的市場(chǎng)化應(yīng)該靠資源來(lái)決定市場(chǎng)配置，實(shí)際上無(wú)論是民企、國(guó)企還是外企，都應(yīng)該在同一起跑線上。現(xiàn)在我國(guó)建立負(fù)面清單制度、外商備案審查制度，以及反壟斷等等，不是排斥外資，而是要把外資放在和內(nèi)資公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)上，對(duì)待內(nèi)資、外資一視同仁。
　　同時(shí)，優(yōu)化投資軟環(huán)境正在加強(qiáng)。中國(guó)將一邊抓簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范政府行為，堅(jiān)決看住向企業(yè)、向市場(chǎng)亂伸的“手”；一邊抓法治建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決管住擾亂市場(chǎng)秩序的各種違法違規(guī)行為。“我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)采取了一些管制和規(guī)制的手段，但更多的應(yīng)該讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用，進(jìn)行金融市場(chǎng)化改革、要素市場(chǎng)化改革、國(guó)企改革等，這才是更長(zhǎng)效，也是可持續(xù)的制度創(chuàng)新。”張茉楠說(shuō)。

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