國務院新聞辦公室于2014年9月10日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室新聞發(fā)言人李章澤和國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局有關負責同志介紹“簡政放權、深化行政審批制度改革”進展情況，并答記者問。
　　[中央人民廣播電臺記者]企業(yè)投資項目核準的取消和下放受到了外界的關注，現(xiàn)在有哪些舉措？取得了哪些成效？下一步的工作安排是怎樣的？
　　[國家發(fā)展改革委政策研究室副主任 楊潔]謝謝您的提問。您的這個問題涉及到投資體制改革。按照現(xiàn)行的投資管理體制，對于企業(yè)投資的項目區(qū)分不同的情況，實行核準制或者是備案制。具體來講，對于列入到《政府核準的投資項目目錄》內的投資項目實行核準管理，在目錄之外的實行備案管理。
　　深化投資體制改革，確立企業(yè)的投資主體地位，應該說中央有明確的要求，社會也非常期盼。去年以來，國家發(fā)展改革委把減少和下放投資審批事項作為簡政放權、深化行政審批制度改革的突破口和重要抓手，從三個方面采取措施，進一步縮減企業(yè)投資的核準范圍，落實企業(yè)的投資自主權。
　　一是修訂核準目錄，縮小核準范圍?！墩藴实耐顿Y項目目錄》是劃分政府核準范圍的重要文件。適時對這個文件進行修訂，是處理好政府與市場關系，落實企業(yè)投資自主權的關鍵所在。去年，國家發(fā)改委會同國務院有關部門對目錄進行了修訂，并報請國務院發(fā)布實施了2013本的《核準目錄》。和2004年本相比，取消、下放、轉出企業(yè)核準事項49項，需要報中央層面核準的企業(yè)投資項目減少60%。目前，企業(yè)投資項目實行核準管理的已經(jīng)不到20%。今年我們按照國務院的要求，在2013本的基礎上再一次進行修訂，總的要求是，進一步縮減核準的范圍，下放核準的權限。目錄修訂后，初步測算，需要報中央層面核準的審批項目，在去年的基礎上將再減少40%，而且取消下放的這些核準項目含金量更高，這是*9方面的措施。
　　二是加快制度供給，落實企業(yè)投資自主權。主要從兩方面著手推進這項工作，一方面是全面修訂管理辦法，國家發(fā)改委已經(jīng)頒布實施了《政府核準投資項目管理辦法》，明確項目的內部性條件，主要指市場前景、經(jīng)濟效益、產(chǎn)品技術方案、項目資金來源等，由企業(yè)自主決策。核準機構主要從維護社會公共利益的角度，對項目的外部性條件，即維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、優(yōu)化重大布局、保護生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面條件進行審查。外商投資項目、境外投資項目的核準和備案管理辦法也作出了修訂，進一步簡化申報的內容和審查的內容。另一方面，實行高效服務和有效管理。編制了服務指南、項目申請報告的通用文本、主要行業(yè)的示范文本，更好地為企業(yè)提供服務；印發(fā)了核準工作規(guī)則、核準文件格式文本，明確辦事的程序、環(huán)節(jié)和規(guī)則，進一步規(guī)范和約束自身的核準行為。
　　三是建立健全縱橫聯(lián)動協(xié)管機制，探索和加強事中事后監(jiān)管，防止由于監(jiān)管不到位，出現(xiàn)管理真空，避免造成過度投資、無序競爭、資源浪費。2013年本《核準目錄》發(fā)布以后，國家發(fā)改委聯(lián)合國土部、環(huán)保部、住建部、銀監(jiān)會四個部門印發(fā)了通知，希望各個地方和有關部門配套深化改革，同步下放前置審批權限，依法依規(guī)加強后續(xù)監(jiān)管，力求實現(xiàn)“兩個同步”，即權力和責任同步下放，調控和監(jiān)管同步強化。
　　總體上講，去年取消下放的這些核準事項，大部分是企業(yè)和地方投資意愿比較強的領域，投資金額大，就業(yè)帶動力強，含金量比較高。有幾個數(shù)據(jù)可以跟大家一起分享。去年5月份，國家發(fā)改委把“城市快速軌道交通項目核準權限”下放給地方，截止到目前，重慶、廈門、昆明、哈爾濱等14個城市，按照國務院批準的建設規(guī)劃，批復城市軌道交通建設項目25個，線路總長度超過了500公里，涉及總投資3300多億元。又比如，境外投資，如果按照新修訂的規(guī)定，92%的企業(yè)境外投資項目改為備案管理，大幅度的提升了企業(yè)境外投資的便利化水平。

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