“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題一直都是百姓關(guān)注的熱點。近日《食品安全法》修訂草案送審稿中，出現(xiàn)了“建立食品安全責(zé)任強制保險制度”的內(nèi)容，食安責(zé)任險或?qū)⒊蔀榻粡婋U后的又一種強制險。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于規(guī)定尚不明確，政府，企業(yè)及保險公司認(rèn)識未能協(xié)調(diào)等問題，食安責(zé)任險在一些地方遭遇“叫好不叫座”的現(xiàn)象。
　　投險成本高可操作性引爭議
　　記者調(diào)查顯示，上海市自2012年底以來，就相繼開展了多個食責(zé)險險種的推廣，但截止2013年底，參保的食品企業(yè)、餐飲飯店等僅300余家，投保率依然很低。在山東，77萬餐飲企業(yè)，購買食品安全險的不足1千家。
　　究其原因，企業(yè)缺乏風(fēng)險意識是主要方面，很多企業(yè)在投保時慣于從自身成本核算角度出發(fā)，投入成本對其產(chǎn)出比率來講微乎其微。特別是一些小企業(yè)利薄，覺得“出現(xiàn)食品風(fēng)險的幾率小，不用那么多保費”。
　　當(dāng)然也與顧客對食品安全責(zé)任險沒有一定思想認(rèn)識相關(guān)。“保沒保對顧客是否消費這個餐飲業(yè)沒有一定的影響力。”吉林省人?？偣矩?zé)任險部的劉宇處長在接受采訪時提到。
　　另也有企業(yè)表示：“投保成本并不是主要問題。但是，相反，產(chǎn)品一旦出現(xiàn)了質(zhì)量安全問題，那遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是保險公司能解決的了的。”多數(shù)企業(yè)主也紛紛表示，食安險在責(zé)任認(rèn)定上，操作性上，還有諸多需要完善的地方。“細(xì)則上有待量化。”
　　在漯河市食品安全委員會主任拘占成看來，食品安全險的參保費一旦由企業(yè)承擔(dān)，勢必會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照“羊毛出在羊身上”的道理，這筆費用最后還是由消費者自已買單。
　　強制推廣各方反應(yīng)不一
　　2013年10月，在國務(wù)院法制辦公室公開征求意見的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》中，新增加了國家建立食品安全責(zé)任強制保險制度的規(guī)定。
　　這條消息對多數(shù)保險公司無疑是利好，雖他們?nèi)悦媾R著投保率不高的重重困難，但紛紛充滿了期待，積極同相關(guān)部門推動合作，“一旦食責(zé)險被列為強制險，則將成為我國未來幾年發(fā)展空間最為廣闊的險種之一”。
　　“對保險的消費者，對市場的供應(yīng)方都是一個市場風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。對政府來講也可以把責(zé)任及時認(rèn)定，首先維護(hù)了市場、社會的穩(wěn)定。”青島市保監(jiān)會工作人員說到。
　　與保險公司樂觀的態(tài)度不同，采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，一些食品企業(yè)對于食品安全責(zé)任險大多報著觀望的態(tài)度。特別是部分大企業(yè)認(rèn)為，如果政府推動食品安全強制險，那么“被強制”的也只可能是大企業(yè)，那些問題頻出又沒有賠付能力的小作坊、小攤販很難“被強制”。作為食品企業(yè)，更加希望的是能規(guī)范運作。是否設(shè)置強制險，出發(fā)點和落腳點都應(yīng)該是公共利益。
　　政府監(jiān)管仍有擔(dān)憂
　　將食品安全責(zé)任險列為強制險呼聲日高的同時，不乏有一些對監(jiān)管憂慮的聲音，在食品企業(yè)中推廣食品安全險，會不會使食品安全企業(yè)將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁，放松對食品安全的警惕值得關(guān)注。
　　“不排除有些惟利是圖的業(yè)主，可能他認(rèn)為我參加了食品安全責(zé)任險，食品安全責(zé)任就是你保險公司的責(zé)任了，我出了事不承擔(dān)任何責(zé)任，可能會放松對食品安全管理。”
　　據(jù)國際相關(guān)經(jīng)驗，目前一些發(fā)達(dá)國家的食品安全責(zé)任保險制度，已經(jīng)納入產(chǎn)品責(zé)任法的調(diào)整范圍。加拿大、美國的食品安全保險制度成功地將第三方、純民間機(jī)構(gòu)的監(jiān)管帶進(jìn)來，賦予了他們相應(yīng)的權(quán)利。在美國，投保產(chǎn)品安全責(zé)任保險的企業(yè)高達(dá)95%以上。
　　觀察員評論：操作難度大應(yīng)普及觀念
　　觀察員張?zhí)煳祵Υ吮硎?，與交強險類似，食品安全責(zé)任險可以增強賠付能力，*5限度保護(hù)被損害人利益。但從核算方面考慮，索賠非常困難，法律方面也主持不夠，罰額太小。另外他也提出，“在中國，公眾普遍對整個食品安全生產(chǎn)和監(jiān)管，包括事后處理都抱有一種完全的不信任的態(tài)度。”因此，健全制度和普及觀念都是日后該努力的方向，“在食品安全這個領(lǐng)域不能完全聽市場的”。
　　觀察員錢彤則著重強調(diào)了食品行業(yè)主體復(fù)雜，保險程序難走等操作性因素。
　　專家意見：有進(jìn)步意義宜小步慢走
　　復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光先生認(rèn)為，食品安全責(zé)任險是一個進(jìn)步的發(fā)展方向，這一險種更多作為一個亡羊補牢的彌補，而不是防范于未然的預(yù)防措施，可以減輕出事企業(yè)的風(fēng)險，最快速度給消費者補償，同時減少監(jiān)管部門的一些關(guān)系。
　　對于強制推廣的問題，厲教授則表示，強制險涉及到很多細(xì)化的問題，建議小步慢走。“先鼓勵跟推動這種食品安全責(zé)任險的推廣跟應(yīng)用，然后在這個基礎(chǔ)上我們可以總結(jié)一些經(jīng)驗，外國的經(jīng)驗固然先進(jìn)，但是我們不能照搬，”厲教授說，“有了經(jīng)驗以后在比如某些地區(qū)、某些城市推廣開來。”
　　針對保險和監(jiān)管的關(guān)系，厲教授認(rèn)為，投保后反而不注重自身安全意識的企業(yè)雖在所難免，但應(yīng)該是極少數(shù)的。

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