央行在行動。兩天之內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)金改“路線圖”、“時間表”相繼明確。
　　繼12月2日央行出臺《關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》（下稱《意見》）之后，12月3日，央行上?？偛烤妥再Q(mào)區(qū)金改措施落地實施、經(jīng)驗總結(jié)、形成可復(fù)制模式等步驟提出較為明確的“時間表”。
　　“我們在一線工作的人有一個愿景，希望用三個月時間能把《意見》的大部分措施落地實施，用半年的時間初步探索總結(jié)試驗區(qū)改革成熟的經(jīng)驗，用一年左右的時間，基本形成可復(fù)制、可推廣的金融管理模式。”央行上?？偛扛敝魅渭嫔虾７中行虚L、外管局上海市分局局長張新12月3日在就《意見》答記者問時說，試驗區(qū)內(nèi)的金融改革，不是過去時，也不是將來時，“而是現(xiàn)在進(jìn)行時，現(xiàn)在看準(zhǔn)的事情，就盡快實施”。
　　張新表示，《意見》的具體條款，總體來看，大部分已基本成熟，可以立即實施，如跨境人民幣業(yè)務(wù)、外匯體制改革、自由貿(mào)易賬戶設(shè)立等。還有一部分需要制定細(xì)則后，在全國率先組織實施。比如，利率市場化，其中一部分已經(jīng)基本成熟，一部分市場影響較大的措施則需要制定細(xì)則后按照全國統(tǒng)一部署審慎實施。再比如，個人境外直接投資，也需要制定細(xì)則后按照全國統(tǒng)一部署盡快實施。人民銀行上?？偛繉⒃诳傂蓄I(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)一線的操作工作，逐項指導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)具體落實。
　　針對試驗區(qū)內(nèi)的金融政策安排是否會形成金融“飛地”和政策洼地的疑問，張新表示，試驗區(qū)作為一種新型的開放模式，它不是金融特區(qū)，更不是一塊“飛地”。央行在試驗區(qū)內(nèi)組織開展的金融業(yè)務(wù)都是在岸業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)近年來在全國各地都有所開展，只是試驗區(qū)內(nèi)的開放程度更高、市場化程度更高，更加體現(xiàn)了三中全會提出的減少行政管制、讓市場在資源配置中起決定作用的要求。“離岸金融不是試驗區(qū)金融支持措施的目標(biāo)，離岸金融中心也不是試驗區(qū)建設(shè)的選項。”張新說。
　　張新表示，試驗區(qū)不是金融洼地，是金融平地。試驗區(qū)要繼續(xù)適用全國統(tǒng)一的宏觀審慎監(jiān)管框架，例如繼續(xù)根據(jù)資本充足率管理、流動性管理、法定存款準(zhǔn)備金管理等實施統(tǒng)一監(jiān)管。“試驗區(qū)是有效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的金融開闊平地。要將阻礙實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、老的金融管制在試驗區(qū)內(nèi)予以取消，實行全面改革的市場化模式。”
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