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在各地下調新一年GDP增長目標成為潮流時，經(jīng)濟*9大省廣東卻逆勢調高了經(jīng)濟增長目標。
昨日召開的廣東省十二屆人大一次會議上，廣東省省長朱小丹在政府工作報告中說，預計2013年全省生產(chǎn)總值6.23萬億元人民幣(下同)，即突破1萬億美元，同比增8.5%，并預期2014年生產(chǎn)總值增長目標為8.5%。這一增長目標比2013年調高了0.5個百分點，也是廣東省自2012年和2013年兩次下調以來首次調高GDP增長目標。
廣東之外，大部分已經(jīng)出臺政府工作報告的地方相比去年均調低或至少維持了GDP增長目標。
比如福建、北京均下調了0.5個百分點的GDP增長目標，河北、甘肅、河南、廣西均下調了1個百分點，貴州和陜西下調了1.5個百分點，寧夏下調了2個百分點，內蒙古下調了3個百分點，浙江和新疆則維持不變。
中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華16日在參加廣州代表團討論時說，2013年全省增速為8.5%，GDP和對外貿易保持了一個比較好的發(fā)展態(tài)勢。今年的目標定在8.5%，分析一下，因為整個經(jīng)濟是持續(xù)向好的，“把今年的經(jīng)濟增長速度定在去年的實際增長速度上，既是比較積極的也是比較穩(wěn)妥的。”
逆勢上調背后的底氣
廣東逆勢調高GDP目標增速被認為是基于2013年實際情況。
2013年初，廣東GDP增長目標定在了8%，但最終實現(xiàn)了8.5%的增長。“2013年廣東發(fā)展比較穩(wěn)定，目前國際出口形勢有所好轉，所以廣東適當調高也是有底氣的。”廣東省一位官員對《*9財經(jīng)日報》分析說。
胡春華在昨日廣州代表團討論會上指出，現(xiàn)在看來，廣東的投資是好的，消費基本上是穩(wěn)定的，外貿稍微有一點波動，但是從方方面面反映出來的國際經(jīng)濟形勢對今年的預期都好于去年。
“在今年的形勢都比去年好的情況下，我們將去年的實際發(fā)展速度作為今年的發(fā)展目標是比較穩(wěn)妥的，同時也是積極的。”胡春華說。
在廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎看來，廣東今年經(jīng)濟保持穩(wěn)定向上增長具備了不少有利條件。其中一個是在投資方面，去年廣東關于粵東西北地區(qū)振興的決定出來之后，粵東西北的發(fā)展投資空間不斷凸顯，由于粵東西北仍然比較落后，要振興粵東西北就必須要加大在交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設方面的投資。
在粵東西北投資增大的同時，“珠三角目前有熬過寒冬的感覺。”這幾天在“世界工廠”東莞調研的彭澎告訴《*9財經(jīng)日報》記者。
此前東莞兩會透露的數(shù)據(jù)顯示，2013年東莞全市GDP達到5500億元，GDP增速為9.7%，快于全國全省平均水平，為“十二五”以來年度*6增速。
當?shù)毓俜椒治?，這是東莞犧牲了4年的發(fā)展速度，有望在今年邁過這一輪“爬坡越坎”階段，突破轉型升級的“拐點”。
“全國都下調了，廣東反而上調了，這是一個很有意思的信號。”彭澎說，連東莞這種受國際金融危機沖擊*5的地方都能取得9.7%的增長率，預示著廣東經(jīng)過幾年的轉型升級，目前可能已經(jīng)進入到筑底反彈的階段。
粵蘇競爭需保證增速
朱小丹在本次政府工作報告中指出，當前廣東正處于經(jīng)濟社會轉型升級爬坡越坎的關鍵階段，發(fā)展的內外環(huán)境仍不容樂觀。
例如，作為外貿*9大省，目前外貿對廣東經(jīng)濟的驅動力逐漸減弱。相對2013年廣東進出口總額增速目標5%，2014年廣東的外貿進出口目標僅設定在1%。
廣東外語外貿大學國際經(jīng)濟貿易研究中心副主任肖鷂飛教授就多次對《*9財經(jīng)日報》記者分析，廣東外貿出口高速增長的時代已經(jīng)過去，不可能再恢復到金融危機之前的速度（10%甚至20%以上的高增長），以后即使增長也是個位數(shù)。
但面對江蘇的步步緊逼，廣東要保持經(jīng)濟總量*9的位置，就意味著經(jīng)濟增速不能太低。
廣東省財政廳提交給本次廣東人大會議的資料顯示，這些年江蘇經(jīng)濟增速一直快于廣東，GDP總量差異規(guī)模不斷縮小。江蘇與廣東GDP之比已經(jīng)由2009年的86.27%增長到2012年的94.73%。
盡管江蘇全年的數(shù)據(jù)尚未出爐，不過按照前三季度江蘇9.6%的增速，預計2013年全年江蘇與廣東經(jīng)濟總量的差距將進一步縮小。
“由于公共財政收入主要取決于經(jīng)濟發(fā)展水平，隨著江蘇經(jīng)濟總量逐步接近我省，公共財政收入差距也不斷縮小。”廣東省財政廳在上述資料中稱，兩省地方公共財政預算收入的總量差距由2008年的579億元縮小到2012年的368億元，差距縮小了211億元，并呈逐年縮小的態(tài)勢。
在區(qū)域發(fā)展上，盡管江蘇也存在蘇北與蘇南的差距，但近年來蘇中、蘇北對江蘇全省經(jīng)濟增長的貢獻率正在不斷提高，2011年達41.2%。與江蘇相比，廣東區(qū)域發(fā)展不平衡問題更加突出。例如2012年廣東東西北地區(qū)GDP僅占全省20.9%，占比僅比五年前提高了0.6個百分點。
從拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車來看，廣東與江蘇*5的差距在于固定資產(chǎn)投資，這幾年廣東年均投資總量一直比江蘇少1萬億左右。
在彭澎看來，粵東西北人均GDP仍位于全國的平均線以下，廣東必須要把這個短板彌補起來，這也意味著未來廣東東西北地區(qū)仍有很大的投資發(fā)展?jié)摿涂臻g。
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