有正在到處找每日*7財(cái)經(jīng)行業(yè)新聞的嗎？這里有一則10月23號(hào)的文章：法治中國(guó)走過(guò)17年的風(fēng)風(fēng)雨雨
　　1997年，依法治國(guó)首次進(jìn)入中國(guó)國(guó)家決策中，納入“九五”計(jì)劃、寫(xiě)入中共十五大報(bào)告。17年后，中共十八屆四中全會(huì)專(zhuān)題討論依法治國(guó)，這是中央全會(huì)歷史上*9次。
　　17年，法治中國(guó)路蹣跚前行，四中全會(huì)無(wú)疑將為這一國(guó)家治理路徑注入更大推動(dòng)力。
　　依法治國(guó)納入國(guó)家治理決策，與中南海法制講座關(guān)聯(lián)密切。
　　*6法院原院長(zhǎng)肖揚(yáng)在2007年依法治國(guó)十周年時(shí)在求是雜志撰文回憶，依法治國(guó)的提出應(yīng)從中南海法制講座說(shuō)起。
　　中南海法制講座始于1994年。
　　1994年，司法部黨組向中央提出為中央領(lǐng)導(dǎo)辦法制講座的報(bào)告，獲中央批準(zhǔn)。
　　當(dāng)年12月9日，*9次法制講座在中南海舉行。
　　這次的主講人是曹建明，時(shí)任華東政法大學(xué)教授，題目是國(guó)家商貿(mào)法律制度與關(guān)貿(mào)總協(xié)定。
　　彼時(shí)，作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始國(guó)之一，中國(guó)正在復(fù)關(guān)談判的拉鋸戰(zhàn)中。
　　第三次講座，直接影響到后來(lái)依法治國(guó)的提出。
　　肖揚(yáng)回憶，1995年籌備第三次法制講座時(shí)，司法部認(rèn)為應(yīng)介紹法律界最關(guān)注的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家問(wèn)題。
　　在向中央同時(shí)呈報(bào)的兩個(gè)講座選題中，江澤民圈定了《關(guān)于依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的理論和實(shí)踐問(wèn)題》這個(gè)選題。
　　1996年2月8日下午，中央第三次法制講座在中南海舉行，主講人是中國(guó)社科院研究員王家福。
　　在肖揚(yáng)看來(lái)，這是一次非同尋常的法制講座，因?yàn)檎窃谶@一次講座的總結(jié)講話中，江澤民提出了依法治國(guó)方略。
　　肖揚(yáng)回憶，江澤民指出：“加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，是鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方針。”
　　多年后，曹建明已是*6檢察院檢察長(zhǎng)，他在接受檢察日?qǐng)?bào)采訪時(shí)回憶起當(dāng)年給中央領(lǐng)導(dǎo)作講座，“令我終生難忘。”
　　而第三次法制講座的主講人王家福在接受媒體采訪時(shí)回憶，依法治國(guó)，建立法治國(guó)家是所有法學(xué)工作者期盼的。
　　第三次法制講座后的一個(gè)多月，八屆全國(guó)人大四次會(huì)議把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”作為一條基本方針，寫(xiě)入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
　　中南海里的法制講座
　　“九五”計(jì)劃寫(xiě)入法制國(guó)家后，法律實(shí)務(wù)界和法學(xué)界關(guān)于依法治國(guó)的探討形成熱潮，有關(guān)“法制”與“法治”的討論成為一大焦點(diǎn)。
　　曾在全國(guó)人大常委會(huì)法工委工作，后任中國(guó)法學(xué)總編輯的郭道暉接受新浪網(wǎng)訪談時(shí)表示，當(dāng)時(shí)法學(xué)界開(kāi)展了“刀制”還是“水治”的討論。
　　這原本是郭道暉的提法，為了討論問(wèn)題時(shí)予以區(qū)別，因?yàn)檫@兩個(gè)詞是同音異義的詞，到底是制度的制，還是治理的治，差別很大。
　　郭道暉解釋?zhuān)卫淼闹问俏鞣降?，我們只講制度的制，所以講要加強(qiáng)法制建設(shè)。法制是靜態(tài)，“加強(qiáng)法治建設(shè)”就是動(dòng)態(tài)了。
　　1997年9月，“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”被寫(xiě)入中共十五大報(bào)告。
　　肖揚(yáng)對(duì)法制講座提出的“社會(huì)主義法制國(guó)家”在十五大報(bào)告中變成了“社會(huì)主義法治國(guó)家”給予了特別說(shuō)明。
　　他解釋說(shuō)，這是中央在起草十五大報(bào)告時(shí)認(rèn)真研究并廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)尤其是法學(xué)界專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)后決策的結(jié)果。“制”和“治”看起來(lái)只是一字之差，其實(shí)是一次重大的觀念變革，表明中國(guó)不僅要加強(qiáng)法律制度建設(shè)，而且要從治國(guó)方式上根本拋棄“人治”傳統(tǒng)。
　　兩年后的1999年3月，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一治國(guó)方略，正式寫(xiě)入憲法修正案。
　　時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的田紀(jì)云在向代表大會(huì)作憲法修正案草案說(shuō)明時(shí)表示，將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)進(jìn)憲法，對(duì)于堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，不斷健全社會(huì)主義法制，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有重要的意義。
　　法治入憲，使得這一國(guó)家治理決策從執(zhí)政黨政策，正式變?yōu)閲?guó)家制度。
　　從法制到法治
　　“九五”計(jì)劃寫(xiě)入法制國(guó)家后，法律實(shí)務(wù)界和法學(xué)界關(guān)于依法治國(guó)的探討形成熱潮，有關(guān)“法制”與“法治”的討論成為一大焦點(diǎn)。
　　曾在全國(guó)人大常委會(huì)法工委工作，后任中國(guó)法學(xué)總編輯的郭道暉接受新浪網(wǎng)訪談時(shí)表示，當(dāng)時(shí)法學(xué)界開(kāi)展了“刀制”還是“水治”的討論。
　　這原本是郭道暉的提法，為了討論問(wèn)題時(shí)予以區(qū)別，因?yàn)檫@兩個(gè)詞是同音異義的詞，到底是制度的制，還是治理的治，差別很大。
　　郭道暉解釋?zhuān)卫淼闹问俏鞣降?，我們只講制度的制，所以講要加強(qiáng)法制建設(shè)。法制是靜態(tài)，“加強(qiáng)法治建設(shè)”就是動(dòng)態(tài)了。
　　1997年9月，“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”被寫(xiě)入中共十五大報(bào)告。
　　肖揚(yáng)對(duì)法制講座提出的“社會(huì)主義法制國(guó)家”在十五大報(bào)告中變成了“社會(huì)主義法治國(guó)家”給予了特別說(shuō)明。
　　他解釋說(shuō)，這是中央在起草十五大報(bào)告時(shí)認(rèn)真研究并廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)尤其是法學(xué)界專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)后決策的結(jié)果。“制”和“治”看起來(lái)只是一字之差，其實(shí)是一次重大的觀念變革，表明中國(guó)不僅要加強(qiáng)法律制度建設(shè)，而且要從治國(guó)方式上根本拋棄“人治”傳統(tǒng)。
　　兩年后的1999年3月，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一治國(guó)方略，正式寫(xiě)入憲法修正案。
　　時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的田紀(jì)云在向代表大會(huì)作憲法修正案草案說(shuō)明時(shí)表示，將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)進(jìn)憲法，對(duì)于堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，不斷健全社會(huì)主義法制，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有重要的意義。
　　法治入憲，使得這一國(guó)家治理決策從執(zhí)政黨政策，正式變?yōu)閲?guó)家制度。
　　小康目標(biāo)倒逼法治中國(guó)提速
　　此后這些年，依法治國(guó)、法治國(guó)家成為在各種官方文件中出現(xiàn)的高頻詞。
　　在2003年中共十六大報(bào)告中，為法治建設(shè)劃出時(shí)間表。十六大報(bào)告列出了2010年、建黨100年和新中國(guó)成立100年的目標(biāo)。
　　依法治國(guó)是2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)內(nèi)容之一，“社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。”
　　十六大后的2004年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。”
　　2010年，國(guó)務(wù)院再次發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)。
　　一年后，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上表示，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建成。
　　這是十六大確立的立法目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
　　2013年，中共十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，對(duì)法治有了不同以往的表述。
　　以“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”為標(biāo)題，明確提出建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。
　　值得注意的是對(duì)維護(hù)憲法權(quán)威的力度超出以往，“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。”
　　這讓學(xué)術(shù)界看到了中國(guó)建立違憲審查制度的希望，在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，違反憲法并不需要承擔(dān)或者只需要承擔(dān)很小的責(zé)任。
　　在三中全會(huì)閉幕不到一年后，周永康被中紀(jì)委調(diào)查。十年間，周長(zhǎng)期把持政法系統(tǒng)，其對(duì)中國(guó)法治的破壞在法律實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界已形成共識(shí)。
　　在全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間緊迫的壓力下，四中全會(huì)能否徹底清算周永康的法治遺毒，將法治中國(guó)建設(shè)拉回正軌運(yùn)行，值得期待。

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