謀求2014年新多邊合作共贏的中國(guó)使命與擔(dān)當(dāng)——章玉貴

　　在10月27日早晨，高頓網(wǎng)校小編為您編輯了一篇業(yè)界評(píng)論文章：謀求2014年新多邊合作共贏的中國(guó)使命與擔(dān)當(dāng)——章玉貴
　　無(wú)論是三個(gè)多月前成立的金磚國(guó)家開發(fā)銀行還是上周五成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及不久將要成立的上海合作組織開發(fā)銀行，本質(zhì)上都是國(guó)際責(zé)任感不斷增大的中國(guó)，基于多邊合作共贏的基礎(chǔ)，向區(qū)域和國(guó)際社會(huì)積極主推公共產(chǎn)品的制度安排與機(jī)制化服務(wù)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，向國(guó)際公共產(chǎn)品體系提供更多功能服務(wù)與范式設(shè)計(jì)并注入中國(guó)元素，是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的自然邏輯延伸。我國(guó)和合作伙伴須盡快構(gòu)建和完善適應(yīng)新型國(guó)際多元合作所需的一系列要素條件。

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷往往是由一連串事件演繹而成的。

　　3個(gè)多月前的7月15日，當(dāng)金磚五國(guó)在巴西福塔萊薩宣布成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行并將總部設(shè)在中國(guó)上海時(shí)，作為1944年布雷頓森林體系的主要設(shè)計(jì)者與*5受益者，美國(guó)的內(nèi)心自然不是滋味。美國(guó)盡管通過(guò)其主導(dǎo)的國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB）表達(dá)了相關(guān)合作意愿，不過(guò)真實(shí)世界的叢林法則與競(jìng)爭(zhēng)秩序告訴世人：由美英主導(dǎo)的西方金融霸權(quán)至少在從現(xiàn)在起到2020年之前是不愿意見到在西方體系之外出現(xiàn)新的全球公共產(chǎn)品體系的。但既有國(guó)際金融秩序主導(dǎo)國(guó)同樣很清楚：在中國(guó)成長(zhǎng)為全球性經(jīng)濟(jì)大國(guó)的趨勢(shì)面前，西方可以想方設(shè)法遲滯或者阻撓中國(guó)積極主推區(qū)域或全球性公共產(chǎn)品，卻很難阻擋中國(guó)積極構(gòu)建多邊合作體系的努力。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，創(chuàng)始成員包括了中國(guó)、印度、蒙古、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、斯里蘭卡、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國(guó)、阿曼、科威特、卡塔爾和除印尼之外的東盟所有成員國(guó)等21個(gè)國(guó)家的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀(AIIB，簡(jiǎn)稱亞投行），雖與中國(guó)的預(yù)期還存在一定落差，但并不影響這家行為空間非常寬廣的多邊合作機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略價(jià)值。

　　在中國(guó)崛起為亞洲經(jīng)濟(jì)大國(guó)之前，美國(guó)控制亞洲經(jīng)濟(jì)，主要通過(guò)亞洲美元和石油美元將東亞、東南亞和中東國(guó)家的經(jīng)濟(jì)深度納入美元體系，聯(lián)手歐洲與日本，通過(guò)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，確保亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道不偏離于美國(guó)范式，以直接投資和金融合作控制亞洲國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)這三個(gè)層面。2009年以后，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位取代了日本并不斷縮小與美國(guó)的差距，亞洲經(jīng)濟(jì)格局變遷越來(lái)越不以美國(guó)意志為轉(zhuǎn)移。國(guó)際責(zé)任感日益增強(qiáng)的中國(guó)，不僅有意愿而且也有能力為亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金與建設(shè)支持。無(wú)論中國(guó)――東盟自貿(mào)區(qū)的建立與升級(jí)，還是中日韓自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想乃至金磚銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及海上絲綢之路、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出，既是為了節(jié)約區(qū)內(nèi)交易成本，也在一定程度上積極擴(kuò)大中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部正效應(yīng)，進(jìn)而謀求打造亞洲合作共贏格局。

　　美、日控制的亞行盡管其不缺經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人員，但長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的投入與支持乏善可陳。從某種意義上說(shuō)，1966年建立的亞洲開發(fā)銀行（ADB)，只是美、日針對(duì)亞洲國(guó)家的一張?zhí)厥庖饬x的經(jīng)濟(jì)牌，當(dāng)需要其發(fā)揮功能性作用時(shí)，可向亞洲發(fā)展中國(guó)家提供貸款和技術(shù)援助，加快基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展；反之，亞行就是美、日干預(yù)亞洲中小國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策走向的國(guó)際工具。所以，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)巨大的資金缺口一直未能得到制度化填補(bǔ)。據(jù)亞行公布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2010年至2020年間，亞洲僅在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域就需投入約8萬(wàn)億美元，光印度尼西亞據(jù)信就需２３００億美元，大湄公河次區(qū)域據(jù)估算就需要５００億美元。而世界銀行和亞行每年所能提供的資金支持僅200億美元左右，其中用于基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入更不足100億美元。換句話說(shuō)，這10年里，世行和亞行對(duì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所能提供的資金支持只有1000億美元，而且還不時(shí)為此附上苛刻的政治與其他條件。資金供求的嚴(yán)重不對(duì)稱，急需新的多邊合作體系來(lái)填補(bǔ)。而業(yè)已進(jìn)入工業(yè)化中后期的中國(guó)，經(jīng)過(guò)這些年的建設(shè)與積累，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，不僅擁有亞洲乃至世界領(lǐng)先的完整能力體系，而且目前不存在資金供應(yīng)不足的問(wèn)題。中國(guó)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供應(yīng)能力與配套服務(wù)體系，若能通過(guò)亞投行投放到亞洲國(guó)家，完全能收到一舉多贏的效果。

　　由此，法定資本為1000億美元的亞投行破土而出，不應(yīng)被曲解為與亞行之間的功能重疊，而是中國(guó)基于亞洲多邊合作體系功能的失位，向周邊與世界提供互補(bǔ)性安排的重要公共品的嘗試。AIIB當(dāng)前的規(guī)模不足ADB的三分之一，主要投資準(zhǔn)商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通，而ADB則主要致力于全球和區(qū)域范圍內(nèi)的減貧。因此，美國(guó)盡管向澳大利亞和韓國(guó)等盟友施壓，不讓他們加入亞投行，盡管以亞投行的現(xiàn)狀而言確實(shí)還有諸多不完善之處，日本盡可通過(guò)亞行總裁中尾武彥之口表示不歡迎亞投行，盡管在21個(gè)創(chuàng)始國(guó)中，除中國(guó)和印度外，都是小國(guó)，發(fā)展中國(guó)家在后危機(jī)時(shí)代抱團(tuán)取暖的意味更濃，然而，亞投行到底還是肩負(fù)實(shí)實(shí)在在使命的多邊合作金融機(jī)構(gòu)，是有著巨大市場(chǎng)需求與發(fā)展前景的區(qū)域合作平臺(tái)，絕非應(yīng)景之作。

　　再進(jìn)一步，無(wú)論是7月15日成立的金磚國(guó)家開發(fā)銀行還是上周五成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，以及不久之后將要成立的上海合作組織開發(fā)銀行，本質(zhì)上都是國(guó)際責(zé)任感不斷增大的中國(guó)，在基于多邊合作共贏的基礎(chǔ)上，向區(qū)域和國(guó)際社會(huì)積極主推公共產(chǎn)品的一種制度安排與機(jī)制化服務(wù)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，向國(guó)際公共產(chǎn)品體系提供更多的功能服務(wù)與范式設(shè)計(jì)并注入中國(guó)元素，是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的自然邏輯延伸。

　　從現(xiàn)在起到2020年，中國(guó)和合作伙伴必須盡快構(gòu)建和完善適應(yīng)金磚銀行、亞投行和上合組織開發(fā)銀行建設(shè)所需的一系列要素條件。尤其是中國(guó)，在積極主導(dǎo)上述三大銀行的過(guò)程中，既要按照國(guó)際通行的規(guī)則建立透明高效的治理體系，更要解決與合作伙伴的各自利益訴求的有效安排難題。也就是說(shuō)，我國(guó)必須牽頭拿出十二分的使命擔(dān)當(dāng)，合理解決與合作伙伴可能存在的利益分歧，這樣才有可能形成合力，增強(qiáng)機(jī)制化平臺(tái)的生命力。其次，中國(guó)也有義務(wù)向三大銀行機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的資金支持，但是，能否持續(xù)提供大當(dāng)量的資金支持也是很值得思考的問(wèn)題。再次，在人民幣尚未完成國(guó)際化的前提下，未來(lái)幾年，上述三大金融機(jī)構(gòu)的資本金都是以美元作為運(yùn)營(yíng)貨幣的，中國(guó)可否在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間窗口將人民幣推向前臺(tái)，這當(dāng)然不僅取決于人民幣國(guó)際化的步伐，更取決于中國(guó)金融改革的深化程度。最后，中國(guó)必須盡快造就一大批戰(zhàn)略性金融人才，以應(yīng)對(duì)多邊金融合作組織建設(shè)與發(fā)展的需要。

　?。ㄗ髡呦瞪虾Ｍ鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)）
　　來(lái)源：上海證券報(bào)

 

掃一掃微信，關(guān)注*7財(cái)經(jīng)資訊