法治是市場經(jīng)濟(jì)的*6信仰和基因——馬光遠(yuǎn)

　　高頓網(wǎng)校小編在10月28日為您整理了一則業(yè)界評論的文章：法治是市場經(jīng)濟(jì)的*6信仰和基因——馬光遠(yuǎn)
　　不久前閉幕的十八屆四中全會，是中共歷史上首次以“依法治國”為主題的會議，全會提出的“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”等法治建設(shè)的總目標(biāo)，無論對市場經(jīng)濟(jì)的完善，還是建設(shè)法治政府，促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，無疑具有里程碑的意義。

　　就法治與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系而言，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是規(guī)則經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，法律制度和法治理念是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核和市場良好運(yùn)作的前提。我國自1992年把建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)改革的根本目標(biāo)以來，圍繞市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與市場經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的法律體系也逐漸建立和完善。通過二十多年的努力，我國初步建立起了以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，包括《物權(quán)法》、《合同法》、《反壟斷法》、《公司法》、《證券法》等在內(nèi)的保護(hù)所有權(quán)、規(guī)范市場主體和交易行為的市場經(jīng)濟(jì)法律體系，和改革開放初期比，市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)成就巨大。然而，由于法治理念和長期以來漠視法治的傳統(tǒng)，與三十多年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就比，法治建設(shè)仍然面臨很多的殘缺，無論在立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)，都存在著嚴(yán)重的殘缺。從經(jīng)濟(jì)的角度看，中國已經(jīng)是全球第二大國，但法治建設(shè)的滯后不言而言。由于存在嚴(yán)重的制度殘疾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法律秩序之間并沒有處于和諧的共生狀態(tài)，法律沒有成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，法治沒有成為社會的*6規(guī)則和*6信仰，從而既不能保證產(chǎn)權(quán)的安全，也無法保證交易秩序的健康。當(dāng)下中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的很多問題，如分配不公、政府對圍微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多，根子恰恰在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，由于法治的缺失導(dǎo)致利益分配的失衡，再加上政府越來越擁有龐大的資源，使得利益集團(tuán)通過一定的途徑控制國家、控制政策、控制立法。真正的法治不僅可以確保市場經(jīng)濟(jì)向“好”的方向發(fā)展，而且可以成為維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全閥”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯在《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》中，通過比較不同社會制度在長時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)效，諾斯發(fā)現(xiàn)，那些保證產(chǎn)權(quán)并對經(jīng)濟(jì)糾紛提供可以預(yù)期的解決方案的國家為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的環(huán)境。西方大國的興衰，近代各國的沉浮都證明了這點(diǎn)：英國與荷蘭之所以在17世紀(jì)超越了法國與西班牙，主要是因?yàn)閷Ξa(chǎn)權(quán)的有效承認(rèn)和良好的政治法律制度。

　　對于時(shí)下的中國而言，在GDP規(guī)模已經(jīng)僅次于美國，市場化改革已經(jīng)30多年后的今天，改革的價(jià)值追求不僅要重視物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造，更要重視國家治理的現(xiàn)代化和法治理念的深入人心。特別是，如何讓法治建設(shè)走上快車道，通過法治去約束利益集團(tuán)，約束政府，建設(shè)真正的法治政府，更是應(yīng)該成為當(dāng)下法治建設(shè)的重中之重。法治絕不是一組規(guī)則或者具體的制度，它是一整套體系化的價(jià)值觀和信仰。在人類歷史的發(fā)展中，有法律無法治的情況比比皆是。托馬斯潘恩對法律和法治做過很精辟的區(qū)分：“在專制制度下國王就是法律，而在自由國家里法律就是國王。”建設(shè)法治政府，首要之義當(dāng)然是限制政府的權(quán)力，使政府成為一個(gè)守法的政府、有限的政府、服務(wù)的政府。作為一個(gè)名副其實(shí)的“自然壟斷”組織，政府擁有龐大的配置資源的能力，正如諾斯在其著名的“政府悖論”中所言：政府的存在是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，然而政府又是人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源。建設(shè)法治國家，建設(shè)真正的市場經(jīng)濟(jì)，首要的是通過法治約束政府的行為，真正做到市場在資源配置中起決定性作用。

　　實(shí)事實(shí)證明，在國際競爭日益劇烈的今天，如果一國選擇了有利于生產(chǎn)率增長的產(chǎn)權(quán)法律制度，則它就選擇了繁榮。與此相反，如果一國允許破壞生產(chǎn)力的政策和法律存在，也即選擇了貧窮。就中國改革的路徑而言，前三十年通過改革開放，釋放生產(chǎn)力，滿足人民的物質(zhì)文化需求，而后三十年，則必須通過制度建設(shè)的完善，建立法治國家，實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，使中國真正成為現(xiàn)代國家。這不僅是確保中國順利突破中等收入陷阱，建設(shè)真正的市場經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的關(guān)鍵和必由之路。

 

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