網友們，有在這里路過“業(yè)界評論”頻道的嗎？那就千萬別錯過高頓網校每天更新的新聞哦。下面是10月29日精挑細選出來的一篇業(yè)界評論：全面放開二孩的靴子何時掉下？——王羚
　　近日，中國社科院副院長蔡昉公開表示中國可能在兩年內全面放開二孩。這讓《*9財經日報》記者連續(xù)接到幾位朋友來電，詢問是否兩年內中國要全面放開二孩。
　　盡管蔡昉講話當天晚上國家衛(wèi)計委相關人士就回應表示，目前并無全面放開二孩的時間表。但網上洶涌的評論讓更多人直面這樣一個問題：在單獨二孩放開之后，全面二孩這只靴子到底何時能掉下來？
　　下一只靴子
　　朋友拜托本報記者盡快查清此新聞的真?zhèn)?，他們相信記者必定有更多的信息來源。我很能理解他們的急切心?mdash;—有一位是夫妻雙方都不是獨生子女的“70后”，正焦慮政策再不變自己就可能再也生不出來了；有一位則是剛生了第二個孩子，正猶豫要不要去交將近40萬元的社會撫養(yǎng)費。二孩政策是否變化對于他們的家庭都意義重大。
　　于是本報記者去網上查信源，才發(fā)現(xiàn)蔡昉的這段表態(tài)在網上已經成為一個熱得燙手的話題。人民網的一篇相關報道竟然有103363條評論。微博微信上，兩年內放開二孩的討論也同樣沸騰著。
　　一句“兩年內全面放開二孩”何以如此扯動中國人民的眼和心？原因大家都心知肚明，不說也罷。問題的關鍵是，兩年內真的能放開二孩嗎？放開或不放開的決策依據到底是什么？
　　根據媒體報道，蔡昉當日還表示，放開二孩可能不會顯著提高生育率;中國計劃生育政策、金融政策、公共政策的調整將給經濟增長帶來巨大好處。
　　作為一名人口記者，對蔡昉這番“一石激起千層浪”的言論本報記者并不覺得意外。近年來，絕大多數人口學者已經在許多不同場合表達對當年生育率過低的擔憂和盡快放開生育限制的呼吁。北京大學人口所教授穆光宗、北京大學光華管理學院教授梁建章、人口學者黃文政、《大國空巢》作者易富賢、山西翼城二孩試點的設計者梁中堂、中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌、中國社科院人口學者王廣州、復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院教授王豐等都從不同角度論述過盡快放開生育限制的必要性。
　　最近從人口學者到普通民眾關于全面放開二孩的呼聲又有上漲，緣于一個新的背景：今年初以來單獨二孩政策在全國各地陸續(xù)推開，但是讓許多人感到意外的是，盡管民眾對這一政策持歡迎態(tài)度，但真正行動的單獨夫妻并不多。上半年的統(tǒng)計顯示，全國1100萬符合再生育政策的單獨夫妻中僅有27萬提出申請。
　　在本報記者采訪的多位人口學者看來，單獨二孩的放開是一個清楚的信號，人口政策應時而動，全面二孩放開是早晚的事。與蔡昉相同，他們普遍同意一個觀點，全面放開二孩固然是件好事，但并不意味著生育率就能顯著提升。30多年的計劃生育政策已經在全國范圍內形成了一種特別的生育觀。在這種生育觀之下，只生育一個孩子被主動或被動地合理化，再加上生育成本高，導致了目前僅有1.2左右的超低總和生育率。在這種情況下，即使放開生育限制，也不可能顯著提高生育率。從北京、江蘇、湖北等地進行的跟蹤調研來看，這種判斷基本屬實。
　　陽光決策
　　中國的生育政策可以說是最引人關注的一項公共政策，從這項政策的變動來說，現(xiàn)在最需要的就是讓陽光照進來，讓這項公共政策的制定和變化公開透明，因為該政策幾乎跟每個人的福祉密切相關。
　　從技術上來說，要做到這一點并不難。中國每十年進行一次全國規(guī)模的人口普查，每五年有一次百分之一人口抽查，再加上各地各機構進行的不同水平和范圍的普查，一些基本的數據應該是非常清楚的，比如育齡婦女數、總和生育率等等。但事實并不盡如人意。
　　一個簡單的例子是，過去數十年里一個最基本的數據——總和生育率就出現(xiàn)掰扯不清的現(xiàn)象。官方一度堅稱中國的總和生育率穩(wěn)定在1.8，六普后調整為1.6和1.5。不同人口學者堅持的總和生育率則從1.18到1.5不等。
　　王廣州在接受《*9財經日報》專訪時表示，做人口研究一個令人頭疼的問題在于不能自由地得到想要的數據。以第六次人口普查為例，盡管國家撥款80億元投入普查，但最終能夠提供給研究機構的數據非常有限。
　　人口學者梁中堂曾經說，中國人口政策是看中國社會的一面鏡子，也是看中國公共政策制定的一面鏡子。王豐認為，人口這項公共政策制定必須要與時俱進，以人為本，要看到人口數量變化，更要看到人口年齡結構和生育率的變化，要公開討論，聽取學者意見，否則的話，未來將形成巨大的人口透支，不僅沒有人口紅利，還會反過來阻礙經濟發(fā)展。
　　全面放開二孩這只靴子何時掉下來，要科學、公正地回答這個問題，必須有陽光照射進這項公共政策決策的過程中。公開透明、科學決策可以幫助整個國家和個體在這項關系切身利益的政策中減損得利。
　　來源：*9財經日報

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