以下則是高頓網(wǎng)校的小編在11月8日為您精心編輯的一篇行業(yè)新聞：環(huán)保與GDP兼顧有點(diǎn)難 2014年中法生態(tài)城明年武漢動(dòng)工，請(qǐng)各位認(rèn)真閱讀。
　　在武漢市遠(yuǎn)郊西側(cè)，沿知音湖大道南行，不遠(yuǎn)處即到南湖大橋。站在南湖大橋往西眺望，一大片水域青蔥環(huán)繞，這便是武漢市蔡甸區(qū)后官湖國(guó)家級(jí)濕地——相比較武漢市內(nèi)喧鬧的城區(qū)，這里有著一片難得的寧?kù)o。
　　但這種寧?kù)o，在明年或?qū)⒈淮蚱?。根?jù)中國(guó)和法國(guó)政府簽署的合作意向書(shū)，中法兩國(guó)將在一個(gè)特定的區(qū)域，共建一個(gè)在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造和管理領(lǐng)域，貫徹低碳生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念的示范性新城項(xiàng)目。該項(xiàng)目的最終選址，即落在武漢市蔡甸區(qū)后官湖區(qū)域。
　　2014年3月26日，在巴黎，中法簽署《中華人民共和國(guó)政府與法蘭西共和國(guó)政府關(guān)于在武漢市建設(shè)中法生態(tài)示范城的意向書(shū)》，這標(biāo)志著中法生態(tài)城建設(shè)正式啟動(dòng)。
　　對(duì)于武漢這座中部城市，開(kāi)辟一片特定區(qū)域，探索在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和管理領(lǐng)域的跨國(guó)共建合作，這在歷史上尚屬首次。
　　項(xiàng)目所屬地的武漢市蔡甸區(qū)，地處核心地帶的生態(tài)示范城的最終規(guī)劃和建設(shè)，將在一定程度上，決定該區(qū)域的未來(lái)命運(yùn)。一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，作為武漢市GDP總量排名居后的蔡甸，如何在保護(hù)生態(tài)資源的同時(shí)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，將成為生態(tài)城建設(shè)的一道難題。
　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲得的*7消息顯示，經(jīng)過(guò)前期的多輪調(diào)研，項(xiàng)目所屬地武漢市蔡甸區(qū)已于近期成立了中法武漢生態(tài)示范城管理委員會(huì)，與此同時(shí)，由武漢市層面主導(dǎo)的中法生態(tài)城的規(guī)劃編制，也有望在年底出臺(tái)。“整個(gè)生態(tài)城項(xiàng)目，有望在明年春季破土動(dòng)工。”中法生態(tài)城管委會(huì)一人士這樣告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。
　　中法共建“試水”
　　這是一次“自上而下”的跨國(guó)合作。早在2007年11月26日，法國(guó)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展及國(guó)土整治部與中國(guó)建設(shè)部簽署《中法城市可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)議》，明確雙方將選擇若干快速發(fā)展的中國(guó)城市，作為中法可持續(xù)發(fā)展合作的示范城市。其后的2010年4月，國(guó)家住建部正式批復(fù)同意將武漢城市圈作為中法城市可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)議試點(diǎn)。“起初將武漢城市圈框定在試點(diǎn)范圍，主要是基于兩點(diǎn)因素的考量。”中法生態(tài)城管委會(huì)綜合處負(fù)責(zé)人袁晨昕告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，一是武漢城市圈作為國(guó)務(wù)院批復(fù)的“兩型社會(huì)”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)）試點(diǎn)，在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域有著一定的政策優(yōu)勢(shì)；二是，法國(guó)與武漢有深厚的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)。例如，法國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)巨頭標(biāo)志雪鐵龍與東風(fēng)的合資項(xiàng)目，即在武漢開(kāi)發(fā)區(qū)。
　　2013年7月，法國(guó)外交部長(zhǎng)中國(guó)事務(wù)特別代表、法國(guó)里爾市市長(zhǎng)瑪?shù)倌?middot;奧布里女士訪問(wèn)武漢，出席鄂法城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域合作圓桌會(huì)議，并在回國(guó)后向法國(guó)高層提議在武漢合作建設(shè)生態(tài)示范新城——這是中法生態(tài)城的構(gòu)想，首次浮出水面。
　　據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者了解，將在武漢建設(shè)“中法生態(tài)城”的構(gòu)想一經(jīng)提出，就有多個(gè)區(qū)域爭(zhēng)相申請(qǐng)落戶。直到今年3月26日，在中法兩國(guó)元首見(jiàn)證下，中法簽署《關(guān)于在武漢市建設(shè)中法生態(tài)示范城的意向書(shū)》，生態(tài)城項(xiàng)目最終落戶武漢市蔡甸區(qū)。
　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者從蔡甸區(qū)區(qū)委獲得的資料顯示，中法生態(tài)城項(xiàng)目選址蔡甸后官湖區(qū)域，東到蔡甸區(qū)界、南抵后官湖、西達(dá)蔡甸新農(nóng)地區(qū)，北至漢江，規(guī)劃建設(shè)用地29.17平方公里。
　　中方對(duì)此次兩國(guó)共建合作異常重視。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，為了順利推進(jìn)生態(tài)城項(xiàng)目建設(shè)，湖北方面已經(jīng)成立了從省到區(qū)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專班。在湖北省層面，設(shè)立了由甘榮坤副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組；武漢市委書(shū)記阮成發(fā)則“掛帥”武漢市一級(jí)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；而在蔡甸區(qū)一級(jí)，也于近期設(shè)立了中法生態(tài)城管委會(huì)，由區(qū)委書(shū)記兼任管委會(huì)主任。
　　在法國(guó)方面，法方已經(jīng)組建生態(tài)城工作推進(jìn)委員會(huì)和技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的管理監(jiān)督和規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)支持。而今年9月份，中法雙方交換了各自參與建設(shè)生態(tài)城工作委員會(huì)的人員名單。同時(shí)，應(yīng)法方要求，明確由蔡甸區(qū)政府彭巧娣區(qū)長(zhǎng)代表中方作為法方團(tuán)隊(duì)的直接對(duì)話人。“截止目前，中法雙方已經(jīng)組織了多輪實(shí)地調(diào)研。”據(jù)中法生態(tài)城管委會(huì)綜合處負(fù)責(zé)人袁晨昕介紹，前期調(diào)研主要圍繞空間布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、生態(tài)保護(hù)、交通組織等多個(gè)領(lǐng)域。“當(dāng)前，我們正在著手整個(gè)生態(tài)城項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃編制，并有望在年內(nèi)出臺(tái)。”據(jù)袁晨昕透露，目前，武漢市財(cái)政已經(jīng)安排了3億元項(xiàng)目啟動(dòng)資金：“如果一切進(jìn)展順利，中法生態(tài)城項(xiàng)目有望在明年春季動(dòng)工。”
　　環(huán)保與GDP兩難
　　事實(shí)上，據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，早在2010年4月，當(dāng)國(guó)家住建部正式批復(fù)同意將武漢城市圈作為中法城市可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)議試點(diǎn)之際，就有包括蔡甸在內(nèi)的五個(gè)地區(qū)競(jìng)逐項(xiàng)目試點(diǎn)。“蔡甸最終脫穎而出，得益于近年來(lái)自身對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)調(diào)整。”中法生態(tài)城管委會(huì)綜合處負(fù)責(zé)人袁晨昕這樣告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。
　　蔡甸曾是傳統(tǒng)工業(yè)大縣，上世紀(jì)八九十年代，棉紡、化工、建材等企業(yè)被譽(yù)為蔡甸工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“八大花旦”，在武漢市各區(qū)縣GDP排名中，蔡甸一度靠前。而在現(xiàn)實(shí)的另一面，蔡甸生態(tài)資源豐厚，擁有九真山和崇陽(yáng)山兩大國(guó)家級(jí)森林公園，湖泊水質(zhì)達(dá)三類以上標(biāo)準(zhǔn)的水系達(dá)300平方公里，還擁有116平方公里的沉湖濕地保護(hù)區(qū)和70多平方公里的后官湖城市濕地公園。
　　但工業(yè)的發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不可避免的破壞。在此背景下，從2010年前后，蔡甸開(kāi)始對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整——關(guān)停生態(tài)赤字型老工業(yè)，淘汰水泥、棉紡等落后產(chǎn)能，讓工業(yè)布局給生態(tài)環(huán)保讓路。
　　在當(dāng)?shù)卣猩桃Y中，一個(gè)頗具代表性的案例是，2012年，武漢中心城區(qū)大批“三合一”服裝加工作坊外遷，2000余家企業(yè)準(zhǔn)備遷入蔡甸。盡管遷入后將帶來(lái)120億元產(chǎn)值，但因可能帶來(lái)環(huán)境污染，而被蔡甸方面拒絕。
　　“目前‘三高’型工業(yè)項(xiàng)目，在蔡甸的招商引資中，基本是被‘一票否決’。”蔡甸農(nóng)業(yè)投資有限公司投資開(kāi)發(fā)部副部長(zhǎng)崔寒告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，不止于此，蔡甸產(chǎn)業(yè)布局的方向，也從注重工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)保。例如，僅110公里的后官湖郊野綠道項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣湍贸鲐?cái)政資金3個(gè)多億。
　　顧此必然失彼。在武漢市力推“工業(yè)倍增”計(jì)劃的背景下，新洲、江夏、東西湖等遠(yuǎn)城區(qū)，紛紛大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，有效的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)谿DP的增長(zhǎng)。相比之下，蔡甸的工業(yè)增長(zhǎng)則表現(xiàn)乏力，這直接導(dǎo)致了蔡甸的GDP排名下滑。來(lái)自武漢市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2013年蔡甸區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP總量320億元，在武漢市13個(gè)區(qū)縣排名倒數(shù)第二，僅優(yōu)于漢南區(qū)。若考慮漢南區(qū)已被武漢開(kāi)發(fā)區(qū)托管的因素，今年蔡甸區(qū)GDP總量實(shí)際排名或?qū)?ldquo;墊底”。
　　在此背景下，中法生態(tài)城的建設(shè)，如何在保持生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)上，有效的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將成為擺在中法共建雙方面前的一道難題。
　　盡管中法生態(tài)城建設(shè)規(guī)劃的具體編制，尚未最終出臺(tái)。但據(jù)中法生態(tài)城管委會(huì)綜合處負(fù)責(zé)人袁晨昕介紹，經(jīng)中法雙方協(xié)商，中法生態(tài)城的定位將融合兩國(guó)在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造和管理領(lǐng)域的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，尤其是法國(guó)小城鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，注重可再生能源、低碳交通體系和綠色建筑等生態(tài)環(huán)境技術(shù)的應(yīng)用，突出生態(tài)環(huán)保示范和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
　　蔡甸區(qū)委的一份內(nèi)部調(diào)研資料顯示，在保持生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)上，中法生態(tài)城的未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將重點(diǎn)集中在四大領(lǐng)域。分別是高端服務(wù)業(yè)，包括高檔休閑、生態(tài)度假；二是高科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)，包括引進(jìn)法國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心落戶；三是生態(tài)示范業(yè)，包括生態(tài)種植、觀光等；四是教育交流、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)。“基本還是維持生態(tài)環(huán)保先行，工業(yè)發(fā)展讓路的思路。”袁晨昕直言。“生態(tài)保護(hù)與GDP很難同時(shí)兼顧。”蔡甸一當(dāng)?shù)厝耸恐毖裕缟鷳B(tài)城主打的生態(tài)休閑旅游，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，其未來(lái)“錢景”值得觀望。而技術(shù)研發(fā)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方的GDP拉動(dòng)實(shí)屬有限：“因?yàn)榻ㄔO(shè)生態(tài)城，蔡甸很可能會(huì)錯(cuò)過(guò)武漢‘工業(yè)倍增’計(jì)劃的建設(shè)契機(jī)。”
　　而據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解的*7消息顯示，中法生態(tài)城項(xiàng)目獲批后，蔡甸方面已經(jīng)將項(xiàng)目范圍內(nèi)，尚在進(jìn)行的在建項(xiàng)目全部停工，并停止了所有工業(yè)項(xiàng)目的審批。
　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

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