宋志平認(rèn)為產(chǎn)融結(jié)合應(yīng)成為2014年國企改革重點(diǎn)

　　宋志平認(rèn)為產(chǎn)融結(jié)合應(yīng)成為2014年國企改革重點(diǎn)，這篇財(cái)經(jīng)行業(yè)新聞在11月18號已經(jīng)發(fā)布啦，敬請各位網(wǎng)友珍惜高頓網(wǎng)校小編的辛勤勞作。
　　【編者按】 黨的十八屆三中全會召開至今整整一年了，圍繞深化國企改革，這一年里從中央到地方都投諸大量精力，一些共識正逐漸形成，一些深層次命題也逐漸顯現(xiàn)。針對國企改革目標(biāo)、新型國資監(jiān)管方式、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等一系列問題，企業(yè)觀察網(wǎng)專程采訪了中國建材集團(tuán)董事長、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長宋志平。宋志平既是以往國企改革的實(shí)踐者，也是今天國企改革的探路人。采訪中，就企業(yè)觀察網(wǎng)記者提出的一些改革的前沿性話題，他逐一做了認(rèn)真坦誠的回答，提出了很多新觀點(diǎn)、新思路，宋志平指出，新一輪國企改革的著力點(diǎn)是落實(shí)各級國資“管資本為主”，因此在組建國有資本投資公司和運(yùn)營公司方面不能退步，實(shí)體母公司向兩類公司的轉(zhuǎn)化要以“小震蕩、大功效”為目標(biāo)，盡量一步轉(zhuǎn)到位，不能拖泥帶水。

　　企業(yè)觀察網(wǎng)：現(xiàn)在大家對于國資委從“管人、管事、管資產(chǎn)”為主轉(zhuǎn)化為“管資本為主”也有不同的見解，您怎么看這個問題?兩類公司的設(shè)立會對形成“管資本為主”的監(jiān)管體系有促進(jìn)作用嗎?

　　宋志平：這次改革提出了國有經(jīng)濟(jì)改革“以管資本為主”，又提出了成立國有資本投資公司和國有資本運(yùn)營公司兩類公司。“管資本為主”是國有資產(chǎn)監(jiān)管體系的正確方向，成立兩類公司是解決這個問題的關(guān)鍵抓手，二者互為因果關(guān)系。

　　國資委成立以來，管人、管事、管資產(chǎn)的做法起到一定作用，這么多年來，國資委管理的央企大多是實(shí)體公司的形式，每個實(shí)體公司都有人財(cái)物、產(chǎn)供銷的職能，所以國資委的“管人、管事、管資產(chǎn)”也有其現(xiàn)實(shí)的原因。在以管實(shí)體公司情況下，國資委難以擺脫“婆婆加老板”的處境。因此要想使國資委回歸到“管資本為主”的角色，就必須搭建國有資本投資公司和國有資本運(yùn)營公司，把目前一部分國有企業(yè)裝到這兩類公司里，讓兩類公司成為國資委和實(shí)體企業(yè)之間的界面。兩類公司行使投資和資本運(yùn)營職能，國資委就比較容易實(shí)現(xiàn)向“管資本為主”的轉(zhuǎn)化，同時兩類公司也成為實(shí)體公司的投資平臺，而實(shí)體公司的改革目標(biāo)大多應(yīng)是混合所有制企業(yè)。

　　企業(yè)觀察網(wǎng)：您覺得兩類公司應(yīng)怎樣設(shè)立，兩類公司的區(qū)別是什么?

　　宋志平：其實(shí)我們這一輪搭建的投資公司是由現(xiàn)有企業(yè)組合轉(zhuǎn)化而成，不是中投和淡馬錫那樣拿國庫的現(xiàn)金進(jìn)行投資的國家主權(quán)投資基金模式，而更像中信、光大和日本財(cái)團(tuán)那樣的綜合資本運(yùn)營公司。

　　關(guān)于兩類公司的區(qū)別，我覺得如果以現(xiàn)有企業(yè)為組合方式去構(gòu)建，可能既會有投資功能也會有資本運(yùn)營功能，兩種功能比較難分開，而且也沒有必要刻意去區(qū)分。以現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行組合轉(zhuǎn)化，主要目標(biāo)是以現(xiàn)有企業(yè)的國有資本進(jìn)行運(yùn)營，國家一般情況下不會增加資金投入，因此我覺得選擇哪種公司形式并不那么重要，關(guān)鍵是資本投資和運(yùn)營公司都是以股權(quán)方式進(jìn)行運(yùn)營，不再是實(shí)體型公司。

　　企業(yè)觀察網(wǎng)：怎樣構(gòu)建兩類公司，國資委好像更傾向于由現(xiàn)有央企轉(zhuǎn)化，而不主張?jiān)俣嗉訉蛹?，但有人說這又成了翻牌公司，對此您怎么看?

　　宋志平：從公司層級上看，如果能減少管理層級是件好事，另外，把實(shí)體公司轉(zhuǎn)化為投資公司也不能簡單地看成翻牌，雖然公司的名稱中可能只多了投資兩個字，但卻意味著公司功能和性質(zhì)的重大變化。在國有資本投資公司的組建方面，比較現(xiàn)實(shí)的方法是挑選合適的實(shí)體母公司做平臺，把它轉(zhuǎn)化為投資公司，再選擇一些企業(yè)打捆并入，同時對并入企業(yè)母公司進(jìn)行混合所有制的改造，這樣就形成了“國資委—投資公司—混合所有制實(shí)體公司”的模式。

　　企業(yè)觀察網(wǎng)：現(xiàn)有的113家央企都要轉(zhuǎn)化為兩類公司嗎?有人主張，一些規(guī)模巨大的企業(yè)仍可保留為實(shí)體公司。您怎么看待這個問題?另外，組建多少家兩類公司比較合適呢?

　　宋志平：在組建兩類公司問題上不應(yīng)退步，即使中石油、中石化這樣的大公司，母公司也可以轉(zhuǎn)化成資本投資公司。事實(shí)上，目前這些集團(tuán)母公司的功能已經(jīng)主要是以投資業(yè)務(wù)為主了。把實(shí)體公司轉(zhuǎn)化為投資公司有利于形成國資委以管資本為主，有利于兩類公司把精力聚焦到國有資本的投向、流動和增值上，有利于把目前國資委和集團(tuán)母公司承擔(dān)的社會公共職能交給各級政府相關(guān)管理部門，有利于成為混合所有制企業(yè)的規(guī)范的股東。因而，我主張一步轉(zhuǎn)到位，不拖泥帶水，況且也不是件很復(fù)雜的事。關(guān)于央企形成多少家兩類公司為好，我想考慮到目前的經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)狀況，家數(shù)不能一下子太少，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)功能，在家數(shù)上可采取現(xiàn)實(shí)一些的方法，盡量減少不必要的震蕩，這樣可起到“小震蕩、大功效”的作用。

　　企業(yè)觀察網(wǎng)：在組建投資公司時，是要在央企中合并同類項(xiàng)嗎?

　　宋志平：投資公司和實(shí)體公司有很大的不同，投資公司的業(yè)務(wù)以適度多元為好，這樣可以對沖投資業(yè)務(wù)周期性壓力，保證投資公司效益的穩(wěn)定。投資公司下邊可以是不同的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，因此我們組合時也應(yīng)考慮把不同類別的公司并入，而不是把鋼鐵拉在一起，把煤炭拉在一起，可能是把鋼鐵、建筑、房地產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)結(jié)合在一起，形成若干綜合性業(yè)務(wù)的公司，有點(diǎn)像日本的三菱、三井、伊藤忠等財(cái)團(tuán)模式，這樣的投資公司下邊可能有幾個世界500強(qiáng)，像日本三菱財(cái)團(tuán)下就有三菱銀行、三菱商社、三菱重工等幾家500強(qiáng)企業(yè)。

　　企業(yè)觀察網(wǎng)：講到多元化和專業(yè)化，記得您一直是一個專業(yè)主義者，您怎么主張投資公司多元化呢?

　　宋志平：我做企業(yè)35年了，確實(shí)是個專業(yè)主義者，或者說身上都是專業(yè)化的基因，主要也是由于一直做工廠和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的原因。其實(shí)我最近也常反思，這些年做建材集團(tuán)從戰(zhàn)略規(guī)劃上欠缺什么，我覺得就是投資業(yè)務(wù)過于單一，無法抵御經(jīng)濟(jì)周期性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這些年，大多數(shù)央企都主張企業(yè)朝專業(yè)化發(fā)展，主要是想集中打造專業(yè)化的企業(yè)競爭力，同時減少盲目投資的風(fēng)險(xiǎn)。但有利必有弊，過去這些年大部分央企業(yè)務(wù)過于單一，遇到經(jīng)濟(jì)周期性下調(diào)時，就很難對沖風(fēng)險(xiǎn)，無法用其他業(yè)務(wù)彌補(bǔ)。我們看到，寶鋼在做鋼鐵業(yè)務(wù)的同時進(jìn)入金融和房地產(chǎn)業(yè)，這幾年在鋼鐵全行業(yè)虧損時仍有不錯的盈利表現(xiàn);而有些鋼企業(yè)務(wù)只是順著鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸，沒有其他業(yè)務(wù)對沖虧損，日子就比較難過。因此，連過去曾十分專業(yè)化的日本豐田、新日鐵，包括韓國的浦項(xiàng)鋼鐵，近些年也進(jìn)入全球的不動產(chǎn)業(yè)務(wù)。我認(rèn)為作為一家投資公司應(yīng)以適度多元投資為特征，在進(jìn)行組合時應(yīng)充分考慮到資本運(yùn)營投資公司的適度多元化安排，而投資公司下邊的實(shí)體公司應(yīng)專業(yè)化，這樣是合理的搭配。

　　企業(yè)觀察網(wǎng)：您講到寶鋼進(jìn)入金融領(lǐng)域，您也講投資公司應(yīng)更像日本的財(cái)團(tuán)，大家都想知道您為什么主張產(chǎn)融結(jié)合呢?

　　宋志平：我主張投資公司涉入金融業(yè)務(wù)，雖然我們目前還沒有像日本財(cái)團(tuán)主辦的那樣強(qiáng)有力的銀行，但在組建投資公司時可以先持股一些社會的銀行逐漸培養(yǎng)。我主張搞產(chǎn)融結(jié)合，主要是因?yàn)槲覈F(xiàn)行融資成本太高，實(shí)體企業(yè)幾乎是在為銀行打工，自身利潤都很薄，這又使得銀行處于十分強(qiáng)勢地位，因此投資公司開辦銀行可以減少融資成本和資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　大家也總是拿歐洲企業(yè)專業(yè)化做例子，認(rèn)為企業(yè)不一定進(jìn)入銀行，應(yīng)該按照業(yè)務(wù)細(xì)分原則走專業(yè)化的道路。事實(shí)上歐洲市場體系已有兩三百年的歷史，市場已經(jīng)完成細(xì)分，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間的服務(wù)成本很低，在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境中未必一定要產(chǎn)融結(jié)合。但在日本和我國這種經(jīng)濟(jì)后發(fā)國家，或者說是快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系中，產(chǎn)融結(jié)合是必須的。

　　這些年，在產(chǎn)融結(jié)合、跨界經(jīng)營新業(yè)態(tài)、由制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型等過程中，一些大型民營企業(yè)走在了前頭。我們應(yīng)以組建投資公司為契機(jī)，系統(tǒng)思考企業(yè)戰(zhàn)略方向和調(diào)整企業(yè)的業(yè)務(wù)架構(gòu)。
　　來源：企業(yè)觀察報(bào)

 

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