郭施亮覺得要警惕國(guó)企改革偏離正確的軌道，這篇財(cái)經(jīng)的業(yè)界評(píng)論已經(jīng)在12月22日星期一上午發(fā)布啦，敬請(qǐng)各位網(wǎng)友珍惜高頓網(wǎng)校小編的辛勤勞作。
　　國(guó)企改革是一件影響深遠(yuǎn)的大事。過去，國(guó)企憑借著自身的特權(quán)壟斷優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，同時(shí)也給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不可估量的影響。但與此同時(shí)，國(guó)企的壯大卻抑制了大量民企的發(fā)展。長(zhǎng)期下來，國(guó)家富強(qiáng)了，卻產(chǎn)生了“國(guó)富民窮”的問題。至此，國(guó)企改革已經(jīng)到了不得不改的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。
　　一般而言，國(guó)有資本名義上或者法律上歸國(guó)家所有。遺憾的是，在實(shí)際操作中，國(guó)有資本卻淪為了地方所有，并為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造出巨大的政績(jī)。更有甚者，部分個(gè)人憑借自己在國(guó)企中的特殊地位，一攬大權(quán)，而企業(yè)也成為了他牟利的有利渠道。由此看來，在國(guó)企不斷發(fā)展的背后，卻或多或少地為部分利益者創(chuàng)造出巨大的利益。
　　確實(shí)，國(guó)企需要改革，但改革就得動(dòng)真格。但是，縱觀過去十余年的時(shí)間，國(guó)企改革早已不是新鮮的話題。而在屢次的國(guó)企改革進(jìn)程中，卻牽涉著各方的利益。顯然，在龐大的利益鏈條下，國(guó)企改革也僅能從表面上做功夫，但落實(shí)到深處，卻變得毫無進(jìn)展。
　　時(shí)至今日，國(guó)企改革再度成為當(dāng)下的熱門話題。不過，從一系列的舉措來看，當(dāng)下的國(guó)企改革卻能夠讓老百姓看到一些曙光。
　　據(jù)了解，目前對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)方案已基本達(dá)成共識(shí)，最早將于2015年年初出臺(tái)。值得一提的是，在未來的方案中，將會(huì)牽涉到國(guó)資分類、員工持股、混合所有制改革交叉持股比例等核心問題。
　　除此以外，有權(quán)威人士強(qiáng)調(diào)，在國(guó)企改革中，未來的混改比例將進(jìn)一步加大向民資開放的力度。而在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身的需要，或根據(jù)投資收益*5化引入戰(zhàn)略投資者，不要求絕對(duì)控股。與此同時(shí)，未來國(guó)有企業(yè)對(duì)于技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)骨干和管理骨干的員工試點(diǎn)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，在引入戰(zhàn)略投資者的同時(shí)，員工持股要優(yōu)先于引入其他的戰(zhàn)略投資者。
　　不可否認(rèn)，在本輪國(guó)企改革中，確實(shí)看到不少實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。而在今年以來，就有不少大型國(guó)企展開了引人關(guān)注的改革進(jìn)程。其中，中石化的混改當(dāng)屬年內(nèi)較為經(jīng)典的案例。
　　今年2月19日晚間，中石化發(fā)布公告稱，公司將在其油品銷售業(yè)務(wù)中引入民資，社會(huì)和民營(yíng)資本持股比例不超過30%。時(shí)隔不到7個(gè)月，中石化就銷售有限公司與25家境內(nèi)外投資者簽署了《關(guān)于中石化銷售有限公司之增資協(xié)議》，擬由全體投資者以現(xiàn)金共計(jì)1070.94億元（含等值美元）認(rèn)購(gòu)銷售公司29.99%的股權(quán)。
　　顯然，在混改進(jìn)程中，中石化確實(shí)開啟了大型國(guó)企的改革之路。不過，從實(shí)際操作中，中石化引入民資卻難免存在話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪等問題。退一步來說，若未來民資在企業(yè)未來的經(jīng)營(yíng)決策中，其話語(yǔ)權(quán)占據(jù)了主導(dǎo)的地位，則未來企業(yè)的發(fā)展就會(huì)存在諸多未知的問題了。
　　對(duì)此，在實(shí)際操作中，管理層可以在不同的領(lǐng)域中采取不同的應(yīng)對(duì)手法。其中，對(duì)于完全競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域，可以強(qiáng)化其市場(chǎng)化的處理手段，但需要衡量相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于以公益性為主導(dǎo)的領(lǐng)域，則在適度開放民資的前提下，仍可采取類似“金股”制度的舉措。如此一來，在極端的情況下，政府可以借助金股制度，來保障公益性領(lǐng)域的底線不受破壞。
　　此外，針對(duì)員工持股的問題，其實(shí)也有部分國(guó)企展開了研究。但是，從實(shí)際操作上，大力鼓勵(lì)員工持股也并非一帆風(fēng)順。
　　按照國(guó)外成熟市場(chǎng)的做法，員工持股計(jì)劃是對(duì)企業(yè)員工的一種激勵(lì)。而借助此項(xiàng)舉措，將會(huì)促使員工進(jìn)一步提升工作效率，與企業(yè)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)系。由此一來，也能夠大幅提振企業(yè)的整體執(zhí)行效率，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
　　不過，在國(guó)內(nèi)，因相關(guān)的體制并不健全，盲目推進(jìn)員工持股計(jì)劃卻難免會(huì)出現(xiàn)利益輸送，乃至加速國(guó)有資產(chǎn)流失等問題。
　　不可否認(rèn)，合理的員工持股計(jì)劃會(huì)利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。但是，在員工持股計(jì)劃落實(shí)之際，也得衡量其潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
　　一方面，員工持股的設(shè)置比例不能過分偏重，特別是當(dāng)下引入其他戰(zhàn)略投資者的關(guān)鍵性時(shí)點(diǎn)，合理的配置能夠平衡各方的利益訴求；另一方面，員工持股推出之際，必須防范部分存在利益輸送等行為，或制定相應(yīng)的配套措施，來降低利益輸送的現(xiàn)象。
　　顯然，對(duì)于部分國(guó)企管理者而言，為了謀取更多的利益，就容易借助員工持股等計(jì)劃進(jìn)行變相的利益輸送。更有甚者，直接扭曲了國(guó)家的政策初衷，為其謀取更大的利益鋪路。
　　對(duì)此，筆者認(rèn)為，國(guó)企改革確實(shí)到了刻不容緩的階段。不過，在諸多改革齊頭并進(jìn)之際，管理層確實(shí)需要考量改革背后潛藏的風(fēng)險(xiǎn)。此外，在政策落地的同時(shí)，又該考慮如何防范部分利益輸送等行為。
　　筆者郭施亮認(rèn)為，當(dāng)下我國(guó)的國(guó)企改革仍然屬于“摸著石頭過河”的階段，而每向前一步，就會(huì)面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)。因此，政策制定必須要再三思量，警惕國(guó)企改革偏離了正確的軌道。