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曹妃甸自貿(mào)區(qū)浮出水面自貿(mào)區(qū)熱繼續(xù)升溫

鳳凰財(cái)經(jīng)2014-03-20 13:30Lucy

　　據(jù)悉，河北唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)的自貿(mào)區(qū)規(guī)劃方案已在2月底向國(guó)務(wù)院提交。根據(jù)規(guī)劃，擬議中的曹妃甸自貿(mào)區(qū)將在功能上區(qū)別于天津?yàn)I海新區(qū)東江自由貿(mào)易園區(qū)，并致力于比照浙江舟山群島新區(qū)打造服務(wù)于環(huán)渤海地區(qū)的大宗進(jìn)出口物資集散中心，為“空有漫長(zhǎng)海岸線，實(shí)無(wú)對(duì)外開放平臺(tái)”的河北新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助力。隨著京津冀一體化進(jìn)程的加快，曹妃甸的重要性也將為市場(chǎng)所矚目。

　　曹妃甸自貿(mào)區(qū)浮出水面

　　據(jù)了解，此前盛傳已久的曹妃甸將申報(bào)自貿(mào)區(qū)一事目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。據(jù)曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會(huì)副主任劉莊生透露，自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)方案已經(jīng)在2月底向國(guó)務(wù)院遞交。

　　曹妃甸毗鄰京津冀城市群，北距唐山市80公里，距北京市220公里，西距天津120公里，東距秦皇島170公里，產(chǎn)業(yè)布局集中，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，物產(chǎn)豐富，物流發(fā)達(dá)。京山、京秦、大秦、通坨四條國(guó)鐵干線橫貫東西，唐遵、卑水、坨港等地方鐵路南北相連；京沈、唐津、唐港高速公路與環(huán)城高速公路形成網(wǎng)絡(luò)，這都可為曹妃甸港構(gòu)筑最經(jīng)濟(jì)、最便捷的后方交通體系，特別是對(duì)“北煤南運(yùn)”的大通道建設(shè)將起到重要作用。面對(duì)我國(guó)南北資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)融合的走勢(shì)，曹妃甸港區(qū)的開發(fā)建設(shè)將構(gòu)造新的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在開辟新的產(chǎn)業(yè)空間的同時(shí)打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　2013年10月9日，商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)李光輝曾帶隊(duì)到曹妃甸考察，主要目的是“共同推進(jìn)曹妃甸自貿(mào)區(qū)申報(bào)事宜”。彼時(shí)距離上海自貿(mào)區(qū)掛牌僅過去十天。地方申報(bào)自貿(mào)區(qū)的方案要體現(xiàn)出地方特色、國(guó)家戰(zhàn)略和創(chuàng)新性，同時(shí)還需具備一定的基礎(chǔ)。曹妃甸申報(bào)自貿(mào)區(qū)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、可利用資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較雄厚和區(qū)域監(jiān)管方便這五大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。今年2月底，剛剛趕制完成方案的曹妃甸向國(guó)務(wù)院遞交了自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)。

　　公開資料顯示，曹妃甸的自貿(mào)區(qū)規(guī)劃仿照浙江舟山群島新區(qū)，區(qū)別僅在于服務(wù)于不同區(qū)域。舟山群島新區(qū)建立了中國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，服務(wù)于長(zhǎng)三角地區(qū)；而曹妃甸則立足環(huán)渤海地區(qū)，綜合利用深水港及1200平方公里閑置鹽堿地，并將形成中國(guó)北方的大宗物資交易市場(chǎng)。據(jù)悉，曹妃甸將以鐵礦石、石油、天然氣、煤炭、糧食、木材等大宗物資為主，打造中國(guó)北方大宗進(jìn)出口物資的集散中心，并逐步爭(zhēng)取對(duì)鐵礦石等大宗物資定價(jià)的發(fā)言權(quán)，形成影響全球的“曹妃甸價(jià)格”。這與天津自貿(mào)區(qū)剛好實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。

　　有關(guān)專家指出，在經(jīng)歷了令人矚目的起步期建設(shè)之后，曹妃甸遭遇了新的發(fā)展挑戰(zhàn)。目前曹妃甸規(guī)劃的四大產(chǎn)業(yè)中只有大港口和大鋼鐵已成規(guī)模，大石化、大電力還未成型，同時(shí)需要更多的制造業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)才能形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，當(dāng)前河北省也面臨著鋼鐵、水泥等支柱產(chǎn)業(yè)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。在此背景下，曹妃甸申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)，一方面有利于吸引物資進(jìn)入，促進(jìn)自身發(fā)展，另一方面也能夠吸引來(lái)自全球的新技術(shù)和資金，成為河北對(duì)外開放新亮點(diǎn)，并助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　另?yè)?jù)報(bào)道，京津冀自貿(mào)區(qū)已經(jīng)上報(bào)，意味著我國(guó)[*{5}*]跨省自貿(mào)區(qū)或?qū)⒊鰻t。京津冀自貿(mào)區(qū)將已經(jīng)申報(bào)的天津自貿(mào)區(qū)、曹妃甸自貿(mào)區(qū)連為一體，以河北為腹地，京津?yàn)楹诵?，不僅促進(jìn)京津冀一體化，還解決了單一自貿(mào)區(qū)體量不足的問題。隨著京津冀一體化進(jìn)程的加快，曹妃甸的重要性也將為市場(chǎng)所矚目。

　　自貿(mào)區(qū)熱繼續(xù)升溫

　　目前，剛剛遞交方案的曹妃甸和早已申報(bào)自貿(mào)區(qū)的天津都在靜待批復(fù)，同樣身處渤海灣的青島也已經(jīng)開始行動(dòng)。

　　2013年5月，青島開始起草上報(bào)給國(guó)務(wù)院的關(guān)于試點(diǎn)建設(shè)青島自由貿(mào)易港區(qū)的請(qǐng)示文件。有消息稱，這份文件在當(dāng)年7月得到了國(guó)務(wù)院批復(fù)，但是青島市相關(guān)部門就青島自貿(mào)港區(qū)試驗(yàn)區(qū)究竟如何建設(shè)，自貿(mào)區(qū)的面積是保稅港區(qū)還是擴(kuò)大至整個(gè)西海岸等相關(guān)問題始終難以達(dá)成一致。

　　在長(zhǎng)江以南，自貿(mào)區(qū)熱也早已迅速蔓延。長(zhǎng)沙表示要申請(qǐng)建立自貿(mào)區(qū)，以文化產(chǎn)業(yè)為主，先行先試。重慶市長(zhǎng)黃奇帆在參加重慶代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)直接建議，請(qǐng)國(guó)家支持重慶建立自由貿(mào)易區(qū)。而商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)稱，設(shè)立粵港澳自貿(mào)區(qū)條件相對(duì)成熟。廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華日前也透露，目前商務(wù)部對(duì)廣東擬設(shè)自貿(mào)區(qū)調(diào)研已基本結(jié)束，自貿(mào)區(qū)涵蓋范圍為前海、橫琴、南沙以及廣州白云機(jī)場(chǎng)[-0.15% 資金研報(bào)]保稅區(qū)。2月底，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼一行調(diào)研前海時(shí)也表示，證監(jiān)會(huì)要將支持上海自貿(mào)區(qū)的全部政策給前海。

　　了望智庫(kù)的消息顯示，截至去年11月中旬，各地已在商務(wù)部備案的自貿(mào)區(qū)由10月份的6個(gè)增至8個(gè)，分別是天津東疆、浙江舟山、福建平潭、山東青島、河北唐山港[10.15% 資金研報(bào)]的曹妃甸、重慶兩江新區(qū)、遼寧大連，以及廣東南沙、前海和橫琴。今年以來(lái)，圍繞自貿(mào)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)更是日趨激烈，除了京津冀、粵港澳相繼強(qiáng)勢(shì)加入，沿海、中部、沿邊共十余個(gè)地方也將申報(bào)自貿(mào)區(qū)列入今年的工作重點(diǎn)。

　　管理層支持自貿(mào)區(qū)的表態(tài)給各地踴躍申報(bào)提供了良好契機(jī)。今年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確表示，2014年工作部署之一就是“開展若干新的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)”。隨后僅在兩會(huì)期間，就有十多個(gè)省市打出了“自貿(mào)區(qū)”牌。不過，中央對(duì)于自貿(mào)區(qū)的批復(fù)仍顯謹(jǐn)慎，在上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)半年后，第二個(gè)自貿(mào)區(qū)花落誰(shuí)家仍未確定。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與開放的新的亮點(diǎn)，自貿(mào)區(qū)熱潮未來(lái)仍將延續(xù)。當(dāng)然，地方自貿(mào)區(qū)要體現(xiàn)出改革、制度創(chuàng)新、開放等內(nèi)容，每個(gè)地區(qū)設(shè)立的園區(qū)不能照搬照抄，要從各自的實(shí)際情況出發(fā)，從省情、區(qū)情以及各個(gè)地區(qū)不同的比較優(yōu)勢(shì)、各自所處的發(fā)展階段、以及在國(guó)家發(fā)展中的地位等角度出發(fā)，細(xì)化和設(shè)計(jì)政策，才能形成改革熱點(diǎn)，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。