一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速低于預(yù)期，4月份匯豐制造業(yè)P MI預(yù)覽初值下跌，甚至市場(chǎng)傳言外資開始做空中國(guó)。今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到底如何？新一屆政府上臺(tái)后措施不斷，“頂層設(shè)計(jì)”成為各界熱詞，但到底設(shè)計(jì)什么，怎么設(shè)計(jì)？就上述焦點(diǎn)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)近日接受了南都記者專訪。

　　他認(rèn)為，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)很不穩(wěn)固，外貿(mào)也正遭遇1998年亞洲金融危機(jī)以來(lái)的最嚴(yán)重時(shí)期，產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨缺乏資金的困境，為此，他建議要迫切加快與他國(guó)的雙邊自貿(mào)協(xié)定談判，發(fā)展風(fēng)投基金，鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，并強(qiáng)調(diào)所謂“頂層設(shè)計(jì)”，改革在快和穩(wěn)之間要“求快”。
 

　　出口仍然嚴(yán)峻

　　南都：去年經(jīng)濟(jì)放緩后，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)穩(wěn)固嗎？

　　魏建國(guó)：基礎(chǔ)很不穩(wěn)固，迫切需要加強(qiáng)。復(fù)蘇關(guān)鍵是兩條，一是拉內(nèi)需，要使百姓有錢還要敢花。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　南都：今年一季度出口超預(yù)期回升，是否意味著我國(guó)出口形勢(shì)好轉(zhuǎn)？

　　魏建國(guó)：今年出口仍然嚴(yán)峻，是1998年亞洲金融[0.00%]危機(jī)以來(lái)遭遇的最嚴(yán)重時(shí)期。因?yàn)橥庑璨徽?，特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇滯緩，歐債危機(jī)仍沒(méi)有出路甚至比去年還嚴(yán)重。我國(guó)去年對(duì)歐盟出口首次負(fù)增長(zhǎng)，今年又遇到了日本的問(wèn)題，去年對(duì)日進(jìn)出口首次出現(xiàn)30年來(lái)的下降，今年一季度降幅擴(kuò)大到10 .7%，估計(jì)還會(huì)下降。由此，跟中國(guó)做貿(mào)易的*9梯隊(duì)的三個(gè)主要伙伴都在下滑。

　　再看第二梯隊(duì)，新興國(guó)家受金融危機(jī)的影響也開始呈現(xiàn)。東盟的形勢(shì)也不好，現(xiàn)在只有韓國(guó)好點(diǎn)，但規(guī)模太小。目前*10增長(zhǎng)的就是非洲。我預(yù)計(jì)，未來(lái)5年，非洲將替代歐盟成為我國(guó)*9大貿(mào)易伙伴。得益于非洲，我估計(jì)今年外貿(mào)仍然會(huì)有兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　南都：中日韓自貿(mào)區(qū)談判正在進(jìn)行，同時(shí)日本還宣布加入TPP談判，又啟動(dòng)與歐洲的雙邊自貿(mào)協(xié)定談判。就此，你如何看待中日韓自貿(mào)區(qū)談判的前景？隨著入世紅利消減，中國(guó)又該怎樣爭(zhēng)取更多的貿(mào)易便利？

　　魏建國(guó)：我對(duì)中日韓自貿(mào)區(qū)前景充滿樂(lè)觀，快的話3年，慢的話5到7年會(huì)談成。時(shí)間關(guān)口是關(guān)鍵，再慢就沒(méi)意思了。

　　WT O方面，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)受益最多，不愿意再推，因此架空W T O，做雙邊和區(qū)域的FT A (自由貿(mào)易協(xié)定)，表現(xiàn)最明顯的是美國(guó)提出要跟歐盟兩年談完，同時(shí)在亞洲搞T PP。為此，中國(guó)絕對(duì)要加快與他國(guó)談FT A，直接加快速度，商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)。美國(guó)談我也談。F T A都是互利雙贏的，中國(guó)要加快要多談，可先跟俄羅斯等大經(jīng)濟(jì)體談。否則會(huì)被邊緣化，會(huì)喪失國(guó)際貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)。
 

　　大力發(fā)展風(fēng)投是下一步創(chuàng)新的關(guān)鍵

　　南都：工信部部長(zhǎng)苗圩3月份說(shuō)我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及原材料等嚴(yán)重依賴進(jìn)口。問(wèn)題是否真的如此嚴(yán)重？該如何解決？

　　魏建國(guó)：中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但不是強(qiáng)國(guó)。制造業(yè)當(dāng)前到了關(guān)鍵階段。我覺得解決問(wèn)題首先要下決心，就是拿出當(dāng)年制造兩彈一星、發(fā)射神舟的那種團(tuán)隊(duì)集體作戰(zhàn)的精神。政府要重點(diǎn)給予資金和研發(fā)支持。民營(yíng)企業(yè)要發(fā)揮其獨(dú)特作用，向日德中小企業(yè)學(xué)習(xí)。

　　這一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)，跟前一段有本質(zhì)不同，以前是單向的，從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)為技術(shù)、知識(shí)密集型，現(xiàn)在一部分技術(shù)密集型也要轉(zhuǎn)型。關(guān)鍵的關(guān)鍵，核心的核心，是能夠打出自主創(chuàng)新的品牌。

　　南都：產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要巨大資金投入，但據(jù)我們了解，不少企業(yè)尤其民企經(jīng)過(guò)這兩年，可以說(shuō)在艱苦求存，資金實(shí)力不強(qiáng)，也不敢投。對(duì)此，您認(rèn)為該如何應(yīng)對(duì)？資金從哪里來(lái)？

　　魏建國(guó)：你問(wèn)到一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，中國(guó)人不敢投，擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)；外國(guó)人也不敢投，因?yàn)橘Y本項(xiàng)尚未放開管制。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、大力發(fā)展風(fēng)投基金是下一步創(chuàng)新的關(guān)鍵。首 先 要 發(fā) 揮民 營(yíng) 資 本的作用，撬 動(dòng) 社會(huì)資本甚至國(guó)際資本 ，像 美國(guó) 那 樣 ，關(guān)鍵是要有一種機(jī)制，即風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，要做到投資十個(gè)項(xiàng)目，只要有一個(gè)成功，就贏了。

　　南都：人民幣最近升值加快，外貿(mào)壓力加大，接下來(lái)會(huì)怎樣？

　　魏建國(guó)：絕對(duì)要防止人民幣升值過(guò)快。但預(yù)計(jì)人民幣匯率還會(huì)升一些，但不會(huì)升太多。首先要擴(kuò)大浮動(dòng)區(qū)間。其次推進(jìn)人民幣國(guó)際化，促進(jìn)跨境貿(mào)易使用，增加與其他國(guó)家互換貨幣的額度。

　　越是頂層設(shè)計(jì)越來(lái)自基層

　　南都：現(xiàn)在大家都在說(shuō)頂層設(shè)計(jì)，在你看來(lái)，什么叫頂層設(shè)計(jì)？

　　魏建國(guó)：頂層設(shè)計(jì)就是集中了國(guó)家頂層的智庫(kù)人員、專家學(xué)者以及政府有關(guān)部門共同就一個(gè)問(wèn)題提出比較有前瞻性、科學(xué)性、預(yù)見性、可操作，并且能得到各方面認(rèn)可的在一段時(shí)期內(nèi)a1的方案，并會(huì)經(jīng)過(guò)時(shí)間不斷完善。這個(gè)詞早在改革開放初期就提出了，比如鄧小平提出的招商引資建設(shè)深圳特區(qū)，這就是典型的頂層設(shè)計(jì)。
 

　　為什么現(xiàn)在大家都寄托于頂層設(shè)計(jì)？

　　*9點(diǎn)，現(xiàn)在有很多既得利益集團(tuán)、部門和既得利益者，如果自下而上地搞一下方案，大家會(huì)有疑問(wèn)，這公平嗎？符合我們利益嗎？符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益嗎？這決定了必須自上而下。

　　第二，當(dāng)前矛盾較多，各種問(wèn)題較尖銳，特別是發(fā)展和改革，既要照顧到當(dāng)前一些突出矛盾的解決，同時(shí)要顧及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，因此要求頂層設(shè)計(jì)要具有很強(qiáng)的全面性和科學(xué)性，不是顧及一時(shí)或一方而提出的臨時(shí)方案。

　　南都：僅靠頂層設(shè)計(jì)，夠嗎？

　　魏建國(guó)：要消除一個(gè)誤會(huì)，以為凡是頂層設(shè)計(jì)就不考慮民眾意見。事實(shí)上，越是頂層設(shè)計(jì)越是來(lái)自民眾來(lái)自基層，只不過(guò)是從上面下來(lái)這種方式，讓人們沒(méi)有話說(shuō)。

　　南都：那么該如何設(shè)計(jì)？重點(diǎn)或關(guān)鍵在于哪些？

　　魏建國(guó)：在頂層設(shè)計(jì)時(shí)，要選擇好突破口，將民眾和社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題選擇來(lái)解決。比如經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制，選擇其中的財(cái)稅問(wèn)題切入。先做一兩個(gè)，把它做好做全面。而不是像以前那樣邊改邊做邊完善，不是摸著石頭過(guò)河，而是盡量預(yù)見到可能出現(xiàn)的問(wèn)題，避免因某些阻礙而停滯不前，或者提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。

　　比如體制改革，*9個(gè)要啟動(dòng)收入分配改革，再拖下去社會(huì)意見就大了，哪怕先出臺(tái)一些東西。第二個(gè)是財(cái)稅，重點(diǎn)是讓個(gè)人和企業(yè)減稅減負(fù)。第三個(gè)是十八大提出的能否做到三個(gè)公平，權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。
 

　　廣東迫切需要解決發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題

　　南都：對(duì)于經(jīng)濟(jì)改革，有的說(shuō)要快，有的說(shuō)要穩(wěn)扎穩(wěn)打，對(duì)此你怎么看？

　　魏建國(guó)：什么叫穩(wěn)扎穩(wěn)打？這有問(wèn)題，我很不同意！沒(méi)有衡量標(biāo)準(zhǔn)，什么叫穩(wěn)？什么叫不穩(wěn)？如果很穩(wěn)的話，改革反而不顯急迫。我認(rèn)為要循序漸進(jìn)、抓住重點(diǎn)、逐步實(shí)施，但要盡快開始，盡快啟動(dòng)。方案不在大小，數(shù)量不在多少，只是一個(gè)行業(yè)的也可以，哪怕只針對(duì)一個(gè)問(wèn)題也可以，關(guān)鍵在于啟動(dòng)。

　　在盡善盡美和快速之間，快一些更好。因?yàn)楝F(xiàn)在民眾的心情是渴望快出臺(tái)早出臺(tái)，盼望的心情是急切的。即使出來(lái)后遇到這樣那樣的問(wèn)題，也不要怕?？偙仁赖鰜?lái)要好。我們已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了很多改革的時(shí)機(jī)和窗口，現(xiàn)在要趕快趕上。

　　南都：廣東曾經(jīng)是改革開放的前沿，現(xiàn)在正轉(zhuǎn)型升級(jí)，且經(jīng)濟(jì)總量*9的位置正有被江蘇趕超的危險(xiǎn)，你怎樣看待廣東目前的處境？

　　魏建國(guó)：廣東有著光榮的改革歷史，我認(rèn)為廣東有著非常廣闊的空間，不論政府學(xué)者還是百姓，都在積極探索。

　　廣東現(xiàn)在迫切需要解決的是發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題。要盡快把注意力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而不在于要保住*9的帽子。丟了也不可怕。二是加大海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)，廣東海域是全國(guó)各省海岸線最長(zhǎng)的。三是抓住當(dāng)前國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)機(jī)，隨著老齡化時(shí)代到來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ螅瑥V東大有可為。