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“十三五”規(guī)劃正在制定，將設專篇布局生態(tài)文明建設。
6月3日，國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所循環(huán)經濟研究室主任楊春平在國新辦舉行的新聞吹風會上表示，“十三五”規(guī)劃正在制定思路，要具有生態(tài)文明的理念，而且建設目標中也會體現生態(tài)文明的重要內容。楊春平補充說：“還有專門的一篇來布局生態(tài)文明建設。”
在支持生態(tài)文明建設方面，國土資源部土地勘測規(guī)劃院院長助理張曉玲介紹，調整產業(yè)結構，發(fā)展旅游業(yè)、休閑業(yè)等這些都會落在土地上，未來的供地政策、土地利用政策會有非常大的改變。
對此，國研中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍在接受記者采訪時說：“最近兩年各個部門都在生態(tài)文明建設的旗號下，深入推進相關工作，同時，強調部門協同形成合力，達到整個生態(tài)文明建設總體效應的*5化。”
四方面目標基本確立
在總體目標之下，《意見》還提出了國土空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化，資源利用更加高效，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，生態(tài)文明重大制度基本確立四個方面的具體目標。
與目標要求相比，當前的生態(tài)狀況依然存在較大差距。
總體上生態(tài)狀況不容樂觀，國家林業(yè)局經濟發(fā)展研究中心主任王煥良介紹，主要體現在：森林生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱；土地沙化、石漠化嚴重；水土流失比較嚴重。
同時，王煥良提出了四個方面的問題，包括先天基礎比較脆弱；歷史負擔比較沉重；現實壓力比較巨大；生態(tài)恢復是一個漫長的過程，不可能一夜之間完成。
據了解，促進未來的生態(tài)建設，在林業(yè)方面，國家正在推進林業(yè)的改革，包括集體林區(qū)，現在國有林區(qū)和國有林場改革等。
在土地資源方面，張曉玲介紹，重大的生態(tài)建設工程都要落在土地利用上，調整產業(yè)結構，發(fā)展旅游業(yè)、休閑業(yè)等這些都會落在土地上，未來的供地政策、土地利用政策會有非常大的改變，不會是全國一刀切的，會有差別化，從區(qū)域、從產業(yè)各個方面都會有差別。
未來也面臨著《土地管理法》的修改，土地利用標準的完善，如何降低地耗，定額指標如何合理確定，還有產權制度、用途管制制度的進一步完善等問題，張曉玲對此稱，比如耕地保護的補償機制，《意見》講到保護資源、保護生態(tài)要有補償機制，從保護耕地的角度、保護基本農田的角度看，怎么建立和完善補償機制等值得思考。
李佐軍介紹，生態(tài)文明是個大的概念，過去在節(jié)能減排、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展等方面，各部門都出臺了很多政策，最近兩年各部門在原來行動基礎上更加深入，同時，強調各部門在生態(tài)文明建設中的協同。“不僅各部門要做好自己的工作，而且要形成合力，達到整個生態(tài)文明建設總體效應的*5化，這是當前和今后一段時期需要實現的目標。”
關注概念股
國泰君安認為，2015 年，環(huán)保相關政策力度已較2014 年大有改善，生態(tài)文明建設囊括供水安全及污水治理、PPP 模式項目等多種市場關注焦點，未來有望持續(xù)推進，水、監(jiān)測、PPP 等相關標的受益最為明顯。推薦碧水源、啟源裝備、雪迪龍、國電清新、凱迪電力，受益標的包括津膜科技、南方匯通、巴安水務、萬邦達、中電環(huán)保、國禎環(huán)保、天瑞儀器、聚光科技、龍凈環(huán)保、三維絲、長青集團等。
信達證券認為，大力發(fā)展綠色建筑是新時期建設生態(tài)文明的重要舉措，發(fā)展綠色建材及綠色建筑對生態(tài)文明建設有著現實需求，是解決日趨強化的資源環(huán)境約束，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式的重要手段。維持對北新建材(成長穩(wěn)健，估值優(yōu)勢凸出)、太空板業(yè)(綠色建筑產業(yè)化的先行者，市場空間廣闊)的 “買入”評級以及對嘉寓股份(政策紅利持續(xù)，大客戶戰(zhàn)略深入推進)的“增持”評級。
信達證券表示，近年來，國家在生態(tài)修復、環(huán)境治理領域投資加速明顯，考慮當前政府和全社會在對抗生態(tài)惡化上的堅決態(tài)度以及持續(xù)的資金投入，行業(yè)景氣度將快速攀升。東方園林(進軍生態(tài)領域，新一輪增長可期)、鐵漢生態(tài)(向生態(tài)修復綜合服務商轉型)以及蒙草抗旱(自然生態(tài)及城市景觀建設的領先者)。
文章來源：騰訊證券
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