據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委宣布進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，預(yù)計(jì)新機(jī)制出臺(tái)前,成品油價(jià)格將繼續(xù)暫緩調(diào)整。而據(jù)*7消息,國(guó)家發(fā)改委正在就進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制,征求有關(guān)部門和單位意見。
在油價(jià)完全放開之前，油價(jià)怎么調(diào)，主要看制度。按照我國(guó)現(xiàn)行的《石油價(jià)格管理辦法（實(shí)行）》，如果正常調(diào)整，調(diào)整后國(guó)內(nèi)成品油價(jià)差不多要打九折，不是一個(gè)小數(shù)目。今年國(guó)際油價(jià)跌跌不休，近期更是創(chuàng)出2008年以來的新低，而目前我國(guó)油價(jià)幾乎比美國(guó)油價(jià)貴一倍，確有不合理的地方。
不過，成品油價(jià)格調(diào)整擱淺惹爭(zhēng)議，真正的問題或許在于成品油價(jià)格機(jī)制，這也是人們對(duì)有關(guān)方面接下來完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的期待所在。目前我國(guó)的油價(jià)調(diào)整機(jī)制（即《石油價(jià)格管理辦法（實(shí)行）》）是2013年制定的，可能存在不足，但作為長(zhǎng)期執(zhí)行的制度，在新的油價(jià)機(jī)制形成之前，嚴(yán)格的執(zhí)行可以避免消費(fèi)者的不解、甚至誤解。
應(yīng)看到，雖然以目前情況來看，成品油定價(jià)的完全市場(chǎng)化難以很快實(shí)現(xiàn)，但市場(chǎng)化也應(yīng)是油價(jià)定價(jià)機(jī)制的最終目標(biāo)。早在2015年10月發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》中，國(guó)家就明確，將加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化，擇機(jī)放開成品油價(jià)格。“到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。”這意味著，最遲要到2020年，政府對(duì)成品油價(jià)格的干預(yù)程度大幅降低，甚至完全放開，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)。
而在國(guó)際上，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化國(guó)家或地區(qū)的成品油定價(jià)機(jī)制，都是根據(jù)市場(chǎng)自主定價(jià)，政府利用稅收、利率、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段間接影響石油企業(yè)的價(jià)格政策。而市場(chǎng)化定價(jià)這一改革方向，也有利于將成品油的實(shí)際供需情況如實(shí)反映到油價(jià)上來。
值得注意的是，新的油價(jià)形成機(jī)制也應(yīng)該稅歸稅，價(jià)歸價(jià)，不含稅的油價(jià)應(yīng)呼應(yīng)國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)，因稅增導(dǎo)致的油價(jià)不降，也有必要形成動(dòng)態(tài)的調(diào)整機(jī)制，而這其中提升的成品油稅額，用到了哪里，對(duì)環(huán)境起到了哪些有益的地方，也得有評(píng)估，有考核，做到機(jī)制的透明化。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，韓國(guó)的成品油價(jià)格改革歷程值得我們借鑒。目前韓國(guó)的油價(jià)是與國(guó)際市場(chǎng)接軌的，但韓國(guó)也曾經(jīng)歷過政府定價(jià)的階段，在兩種機(jī)制的變軌過程中，韓國(guó)先是實(shí)行原油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，后來才實(shí)行成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)了完全的市場(chǎng)化。總之，油價(jià)的完全市場(chǎng)化必然是一個(gè)漸進(jìn)而漫長(zhǎng)的過程。
就當(dāng)下而言，市場(chǎng)和消費(fèi)者最為關(guān)心的是新的價(jià)格機(jī)制，有關(guān)方面在就成品油價(jià)格機(jī)制征求社會(huì)各方面意見的時(shí)候，也需要全面聽取，尤其是聽取處于弱勢(shì)一方的廣大消費(fèi)者的意見。未來幾年國(guó)際油價(jià)可能都會(huì)低位徘徊，本著市場(chǎng)化的原則，新的油價(jià)機(jī)制要使油價(jià)切實(shí)與國(guó)際接軌，呼應(yīng)國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)，取而代之的是以增減消費(fèi)稅調(diào)節(jié)油品消費(fèi)市場(chǎng)。