2016年消費稅改革基本到位，這是2015年發(fā)出的消息。

 

眼看著2016年的*9月已經(jīng)過完，消費稅改革的消息也有了新的動靜，消費稅征收范圍將擴大。

 

2015年全國財政收入增速5.8%，全國財政支出增速13.17%。按照這樣的增速發(fā)展下去，支出和收入存在的就不只是矛盾了。

 

眾所周知，國內(nèi)成品油的價格機制一直在醞釀中，當然也是價格浮動最頻繁的一項。早間有媒體稱，政府正在籌劃成品油消費稅的比例，在幾乎已經(jīng)一箱油半箱稅的現(xiàn)實情況下，這方面的動向令人關(guān)注。當然，這也可能會是2016年消費稅改革的開始，然后涉及到更多的產(chǎn)品和生活服務。

 

 

消費稅改革，首先必擴圍

 

消費稅改革，自然是征收范圍的擴大。

 

從油價開始，國內(nèi)消費稅的擴圍相信還會涉及更多的能源行業(yè)。在去年煤炭、鋼鐵、水泥嚴重產(chǎn)能過剩的情況下，今年將加大力度整頓，除了去產(chǎn)能的要求，這些行業(yè)還涉及到環(huán)境污染的問題，國家會嚴格控制。

 

中國人最關(guān)心油價，也是抱怨最多的方面。在油價上揚期間，中國油價為了與國際接軌，同步漲價，就在國際油價慘不忍睹的今天，發(fā)改委給中國油價設置了“地板價”。目前成品油零售價格中的稅收科目主要是消費稅。加上“三桶油”的生產(chǎn)成本，以及渠道開銷，這些稅加上油價成本公共組成了中國油價。

 

然后就是“三高”行業(yè)，即高耗能、高污染、高消費行業(yè)。繼續(xù)在“三高”行業(yè)擴大征收范圍是各界在立法方面的共識，通過提高應稅商品稅負水平向相關(guān)商品生產(chǎn)企業(yè)施加成本壓力，以便于生產(chǎn)廠家進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級，避免粗制濫造和能源浪費。同時，征收“三高”行業(yè)的消費稅，也可以說是一種平衡手段，有“劫富濟貧”的作用。

 

汽車行業(yè)很可能也將迎來消費稅的改革。中國汽車高速發(fā)展的現(xiàn)狀和國內(nèi)公路發(fā)展緩慢的矛盾成了大眾生活中感覺最深刻的矛盾。造一輛車很容易，修一條高速公路，甚至是修一條普通的柏油公路很難。通過調(diào)整成品油消費稅，減少汽車的擴張，增加的收入用于治理環(huán)境污染，加快推廣新能源汽車的普及，也算是一個比較合理的理由，只要不是為了控制霧霾惡化就好。

 

當然，消費稅的征收范圍也將涉及一些非高檔消費品，在國內(nèi)最典型的不外乎煙和酒。2016年，酒類消費稅轉(zhuǎn)為向批發(fā)或零售環(huán)節(jié)，不再守著生產(chǎn)環(huán)節(jié)不放。而從全國公眾場合禁煙的趨勢可以分析出，煙的稅收會有加重的趨勢。

 

如果征收范圍進一步擴大，那么降低稅率的曙光可能會出現(xiàn)。

 

 

財政缺口亟待彌補

 

除了調(diào)節(jié)功能外，消費稅更重要的作用是彌補地方財政留下的稅收缺口。長期推行以“營改增”的財稅體制改革，使地方政府苦不堪言，以前搞的企業(yè)所得稅、個人所得稅都收不到了，財政收支壓力很大，若把消費稅作為地方政府主體稅種，地方政府是高興的，因為這樣既能保證地方政府財政收入，又可以使地方政府具有一定自主稅收調(diào)節(jié)權(quán)，地方政府征稅更主動更積極。從這方面可以看出，消費稅調(diào)整在保護環(huán)境、調(diào)節(jié)收入差距等方面具有一定作用。

 

 

稅改的有多重要，重要且迫切

 

現(xiàn)行消費稅已涵蓋了煙、酒和酒精、化妝品、貴重首飾和珠寶玉石、鞭炮和焰火、成品油、汽車輪胎、摩托車、小汽車、高爾夫球和球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板等多個稅目。其中，化妝品以30%的稅率居于首位。

 

在2011年，一塊錢的饅頭也包含了17%的增值稅瞬間引爆網(wǎng)絡。龍蝦可以不吃，饅頭怎么能放棄？后來媒體澄清，所謂的“饅頭稅”，不過是賣饅頭的商家需要承擔的稅，跟老百姓無關(guān)。

 

2015年年底，某知名速遞速遞公司一則通知嚇到網(wǎng)友，顯示海外購物稅率申報由10%上漲到50%，隨機第二天就出通知澄清，無論是真烏龍還是假漲稅，都給我我們無限的瞎想。

 

 

不只是中國，消費稅占比較高的國家有日本、韓國和德國，分別為42%、52%、57%。美國、中國臺灣地區(qū)的消費稅率較低，僅為11.22%和26.31%。

 

而稅的作用除了公共設施的支出，對于企業(yè)和國家發(fā)展的調(diào)節(jié)作用更加重要，增稅之外，關(guān)鍵是要透明，大家知道稅收去哪了抱怨才會少，而千方百計的抑制物件，不如降低稅率來的實在。

 

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