繼年初在北京、浙江、廣州、深圳等22個省市開展網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)后，國家稅務(wù)總局在日前發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法(征求意見稿)》中提到，國家將積極推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，并力爭在三年內(nèi)將網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣到全國。不過，在支持的同時，也有業(yè)內(nèi)人士對網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣產(chǎn)生質(zhì)疑：一旦中小網(wǎng)絡(luò)賣家按規(guī)定繳稅，那其賴以生存的商品價格優(yōu)勢將不復(fù)存在。
　　簡化開票程序
　　據(jù)了解，當(dāng)前網(wǎng)購發(fā)票難開主要有兩種原因，一是商家考慮成本問題，故意不開具發(fā)票;二是許多網(wǎng)店沒有實(shí)體店，也沒有在工商稅務(wù)部門注冊，沒有提供發(fā)票的資質(zhì)。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)院國際商務(wù)研究中心主任、電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室主任王健認(rèn)為，*9種情況應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制的建立。針對第二種情況，小網(wǎng)商可以仿效大商場，利用第三方平臺統(tǒng)一開具發(fā)票。
　　在淘寶網(wǎng)出售自有品牌服裝的店主王小姐就屬于第二種情況。她告訴記者，會有一些顧客索要發(fā)票。“這時候我們也只能去購買手撕發(fā)票，每個月都會有數(shù)千元的需求。”但在她看來，淘寶網(wǎng)只是一個提供服務(wù)的平臺，“提供統(tǒng)一發(fā)票的說法也聽說過，但大家議論之下都認(rèn)為不太可能實(shí)行”。
　　網(wǎng)絡(luò)發(fā)票指納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)，利用稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)開具的發(fā)票。與傳統(tǒng)發(fā)票相比，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票無需通過“稅控機(jī)”，也不需要企業(yè)負(fù)責(zé)人頻頻到稅務(wù)部門登記注冊。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣，實(shí)際上是降低了開具發(fā)票的門檻，在技術(shù)層面讓更多企業(yè)有資質(zhì)向消費(fèi)者提供發(fā)票。這樣也可以抑制假發(fā)票滋生。
　　規(guī)范網(wǎng)購征稅體系
　　與傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票相比，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)可以在線開票，節(jié)省發(fā)票工本費(fèi)、稅控機(jī)成本以及相關(guān)人力成本。但一家B2C企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，目前稅控機(jī)的平均價格不到3000元，一家中型B2C網(wǎng)站使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，每年節(jié)省的成本也就在萬余元上下，對企業(yè)的影響幾乎可以忽略。與節(jié)省成本相比，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票帶來的稅務(wù)部門管理模式升級、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物稅收監(jiān)管，才是推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的意義所在。
　　有機(jī)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，去年中國網(wǎng)民在線購物交易額達(dá)到7849.3億元。但據(jù)了解，除京東商城、蘇寧易購和亞馬遜中國等大規(guī)模企業(yè)外，中小規(guī)模網(wǎng)商，尤其是淘寶“C店”，幾乎都在稅收方面存在漏洞。
　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副教授張文春指出，在我國“以票管稅”的體質(zhì)下，發(fā)票管理是提高稅收征管的重要環(huán)節(jié)。電子商務(wù)主要涉及流轉(zhuǎn)稅和所得稅，這兩個稅種是我國稅收的主體，所以加強(qiáng)電子商務(wù)的發(fā)票管理非常必要。
　　王健也認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推出是國家規(guī)范電子商務(wù)納稅的必然方式。“電子商務(wù)納入納稅體系是遲早的事情，這有利于國家對網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管，也有利于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。”
　　中小網(wǎng)商環(huán)境惡化
　　一位不愿透露姓名的B2C網(wǎng)站負(fù)責(zé)人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票雖然可以方便更多電商企業(yè)納稅，但按中國的稅制和市場環(huán)境，中小企業(yè)，尤其是電商企業(yè)的生存十分艱難。“國家需要我們交稅，但用戶卻要求我們賣便宜，企業(yè)很難經(jīng)受這種考驗(yàn)。”
　　北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院貿(mào)易系主任洪濤表示，當(dāng)前的電商價格戰(zhàn)導(dǎo)致網(wǎng)購存在價格泡沫，我國80%-90%的網(wǎng)上交易是虧損的。“從搞活市場的角度考慮，發(fā)票的開具應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的意愿，沒有必要每一宗交易都必須開發(fā)票，應(yīng)該是推進(jìn)性政策，而不是強(qiáng)制性政策。”
　　另一方面，在業(yè)內(nèi)人士看來，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票在網(wǎng)購中的全面推行，對電子商務(wù)的交易額也會有積極的作用，“以前一些政府部門、企業(yè)在購物時由于發(fā)票問題選擇實(shí)體店，當(dāng)網(wǎng)購也有正規(guī)發(fā)票時，政府和企業(yè)采購會更多地選擇網(wǎng)購”。