“我們這*4不要搞試點了，否則失敗了怎么辦?”
　　5月29日，華北某省市物流行業(yè)協(xié)會秘書長，對記者談起北京可能實施的物流行業(yè)營業(yè)稅改增值稅，有些急躁。
　　根據(jù)國務院安排，北京有望繼上海后，從7月1日起在交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)領域，實施營業(yè)稅改增值稅的試點。周邊河北、天津等周邊地區(qū)也正在謀求申請類似改革。
　　此前國家稅務總局消息，加上安徽、江蘇、浙江、重慶等地，迄今正式申請或口頭向國家稅務總局申請擴大試點的有10個地方。
　　不過，本報*7了解到，經(jīng)過幾個月的緊張試點稅率測算后，目前重慶、江蘇、安徽、廣東、天津等地都或考慮延遲改革或只申請實施小范圍改革，并希望實施更低的改革稅率。
　　另據(jù)了解，浙江經(jīng)過反復測算和權衡后，放棄了在全省物流行業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)實施營業(yè)稅改增值稅的申請可能，決定只在嘉興地區(qū)實施小范圍的物流行業(yè)的試點改革。
　　國家發(fā)改委對地方降低稅率意向開始留意。本報記者*7了解到，5月20、31日到6月1日，國家發(fā)改委帶隊13個部門人士，分別在江蘇、上海、浙江等地進行了調研，其中蘇州、嘉興召開了閉門座談會。
　　本次會議涉及到物流行業(yè)營業(yè)稅對增值稅的改革，在座談會上，多名企業(yè)建議實施比上海11%運輸業(yè)更低的稅率，但發(fā)改委官方人士在會場并未當場表態(tài)。
　　不過接近發(fā)改委的知情人士介紹，“很可能會對原先的11%稅率有所下調，不過不是社會期待的6%，可能是8%或者9%。”
　　擴圍遇冷
　　上海增值稅擴圍改革試點從2012年元旦正式啟動，該地交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅。改革試點的主要內容是，在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。
　　本報了解到，過去上海物流行業(yè)運輸和倉儲的營業(yè)稅稅率分別是3%、5%，改為增值稅后，上海這2部分的稅率分別是11%、6%。
　　此前國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長龍岳輝曾公開表示，現(xiàn)在正式申請或口頭申請擴大試點的有10個地方，包括北京、天津、重慶、江蘇、安徽、福建、廈門、深圳、湖南、海南等;上海之外的其他擴大試點地區(qū)，都將采用和上海試點方案相同的方案。
　　然而，本報記者獲悉，目前重慶、浙江、江蘇、廣東等地的物流相關協(xié)會和部門，經(jīng)過測算后發(fā)現(xiàn)，如果實施上海的運輸業(yè)試點11%的稅率，會大幅增加稅負，因此建議延遲申請改革，或者實施更低稅率的改革。
　　其中重慶、江蘇、浙江在7月份啟動改革的可能性變得渺茫。而天津、廣東等盡快實施也不太可能。
　　重慶物流行業(yè)相關人士告訴記者，重慶也可能會暫緩申請營業(yè)稅改增值稅改革，原因是，改革后物流行業(yè)的稅負是增加的，“與其改革會增加稅負，還不如不改。”這位人士說。
　　浙江盡管已經(jīng)申請了試點改革，但是已不是全省和全行業(yè)實施改革，僅僅選擇嘉興一地物流行業(yè)，實施類似上海的改革。浙江財稅部門的人士指出，這樣做主要是避免上海改革后，物流稅收從本地流入上海。
　　知情人士稱，上海實施改革后，在浙江繳稅者，可能因為公司注冊地改為上海，使得繳稅變?yōu)樯虾＃@樣浙江稅收流失。
　　浙江改革之所以不覆蓋全省，同樣是因為發(fā)現(xiàn)改革后不單部分增加稅負，“還可能會導致地方財政收入下降。”上述人士說。
　　由于過去營業(yè)稅主要歸地方，增值稅中央和地方按照75：25分成，地方由于擔心改革后稅源減少，為此中央決定上海改革后減少的稅源，由中央償還。
　　但一位地方人士指出，“省研究部門擔心，中央償還只是權宜之計，難以持續(xù)，作為一項改革，從長期看會導致地方稅收減少。在目前經(jīng)濟下行壓力大情況下，改革帶來的財政壓力太大。”
　　江蘇省改革時間也暫緩，“江蘇申請盡快改革，但最快也要等到明年年初，并且建議實施較低的增值稅稅率”知情人士稱。
　　廣東物流行業(yè)協(xié)會近期剛剛完成測算，匯總企業(yè)的意見是，很難實施上海的類似改革，該意見已經(jīng)上報給廣東相關部門。
　　稅負增加
　　記者致電一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)，如果實施新稅率，的確可能造成稅負增加。
　　浙江象山天地物流有限公司經(jīng)理劉偉宏告訴記者，目前當?shù)貙嵤┑氖沁\輸業(yè)發(fā)票，100元，交6%稅率;此外有8%可以給發(fā)貨方抵扣。而如果效仿上海實施11%的運輸業(yè)增值稅稅率，則過去100元收入交6元稅，現(xiàn)在要交11元錢。
　　“6%稅率還可以抵扣，比如達到一定的額度后，可以償還3%，稅負相對不高。但如果實施11%新稅率，很明顯稅負是增加的”。
　　山西運輸集團公司財務處劉軍陽測算也發(fā)現(xiàn)，運輸企業(yè)整體營業(yè)稅稅率都在3%左右，而調整之后增值稅稅率達到11%，稅率有明顯提升。
　　劉測算，按照當前3.405%稅率計算，2011年該公司實際納稅額為594.81萬元。其客運成本為15140.27萬元，假設燃油費可抵消(實際大部分不可抵)金額為4996.29萬元，則應納稅424.69萬元;若按照11%新稅率測算，假設燃油費可抵消金額為4，996.29萬元，應納稅額為1371.97萬元，納稅額較原先征營業(yè)稅增加了947.28萬元，納稅額增長223.1%。
　　此前據(jù)2011年3月中國物流與采購聯(lián)合會的調查，2008—2010年三年年均營業(yè)稅實際負擔率為1.3%，其中貨物運輸業(yè)務負擔率平均為1.88%;實行增值稅后，即使貨物運輸企業(yè)發(fā)生的可抵扣購進項目實務，全部可以取得增值稅專用發(fā)票進行進項稅額抵扣，實際增值稅負擔率也會增加到4.2%，上升幅度為123%。
　　而上海1月份實施改革時，個別公司稅負增加更大，上海德邦物流有限公司1月份實際稅負比營業(yè)稅稅負上升約3.4個百分點，增幅高出1倍還多;上海佳吉快運有限公司1—2月由營業(yè)稅實際負擔率1.63%，上升到增值稅實際負擔率4.71%，上升189%;上海中遠物流公司1月份實際負擔率增加215%。
　　針對這些，財政部稅政司副司長鄭建新曾表示，營業(yè)稅和增值稅的計稅依據(jù)不同。營業(yè)稅納稅人基本上按照營業(yè)所得征收;而增值稅則以增值額為征稅對象，在實際操作中環(huán)環(huán)征收、道道抵扣，納稅人購買增值稅應稅項目時繳納的增值稅，可以在銷售應稅項目時全額抵扣。故兩者不能作簡單的數(shù)字比較。
　　然而，天津交通與物流協(xié)會秘書長杜寶榮說，很多增值稅上游抵扣項目，是不容易找到發(fā)票的，比如運輸企業(yè)存在多次外包問題，同時很多修理和搬運環(huán)節(jié)開不出增值稅發(fā)票，這會導致成本抵扣難以完成，企業(yè)承擔的增值稅還是很高。采訪中一個電視購物經(jīng)銷商也反映過類似問題。
　　有趣是的，目前很多上海物流公司還沒有參加試點改革。比如龍邦物流公司華東地區(qū)的一位人士告訴記者，目前仍是營業(yè)稅。蘇州一家物流公司負責人也認為，目前實施的稅率是7%，還有抵扣，很不錯。
　　廣東物流協(xié)會譚曉娜告訴記者，實施類似上海11%的增值稅稅率，稅負不僅僅增加，還在于很多領域難以抵扣，比如之前購買的交通設備，此外油錢、過路費都開不出增值稅發(fā)票，實際上占成本比重很高。
　　吁降稅率
　　針對各地對增值稅改革擴圍不太感冒的情況，本報記者獲悉，5月30、31日、國家發(fā)改委經(jīng)貿司牽頭13個部門來到蘇州、嘉興，分別對江蘇、浙江的物流園區(qū)物流行業(yè)營業(yè)稅改增值稅進行調研，6月1日，該調研組還可能去杭州調研。
　　在調研會上，物流企業(yè)和地方人士紛紛建議下一步在物流行業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點時，實施更低稅率等建議。
　　其中江蘇有代表建議，實施6%-11%之間的一檔增值稅稅率。另據(jù)一位參加數(shù)次上述座談會的人士指出，多數(shù)建議在5%-7%之間選一個數(shù)字，作為營業(yè)稅改為增值稅的稅率。
　　此前中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布報告認為，*4在運輸企業(yè)實施6%增值稅稅率，同時建議謹慎推開改革。
　　此前交通運輸部曾拿出《關于進一步完善航運企業(yè)營業(yè)稅改征增值稅方案的有關意見》，預備建議運輸行業(yè)實施6%-7%的增值稅稅率，代替目前上海試點的11%稅率。
　　“交通運輸業(yè)按11%的增值稅率征收，企業(yè)稅負普遍上升，不利于交通運輸企業(yè)發(fā)展。”廣東省國家稅務局黨組成員、總會計師朱江濤撰文說。他建議，在保持原稅負基本不變的前提下，按該行業(yè)進項金額占銷售金額的平均比重，倒算出其增值稅稅率水平。
　　此外，位于北京的注冊會計師協(xié)會，知識產(chǎn)權協(xié)會，以及建筑業(yè)相關協(xié)會，也建議增加一檔增值稅稅率3%。
　　對于各界對5%-7%的普遍呼聲，地方有相關部門人士指出，能在6%-11%之間選擇一個數(shù)字就不錯了。而某城市物流行業(yè)協(xié)會一位知情人士則認為，可能最后新試點將實施8%-9%的增值稅新稅率，“否則地方?jīng)]有積極性。”
　　重慶物流協(xié)會秘書長焦飛告訴記者，如果增加一檔新的稅率，肯定比目前的11%增值稅稅率要好，這樣地方參加改革試點的積極性會大些。