羅賓漢稅雖然要說再見了,但是卻已經(jīng)為新的方法鋪平了道路,熱錢必須得到控制。
  歐盟計劃向金融交易增收費用的計劃正在死去。他們曾經(jīng)打算要征收的費用又被稱作是所謂“羅賓漢稅”,之所以這樣稱呼,是因為這是以某種形式將金錢從銀行那里拿來,交給其他的窮人。這從道理上說來是件好事。這樣的理念是由占領(lǐng)運動和蓋茨(Bill Gates)這樣的知名慈善家提出的,但是實際上,這樣的想法雖然有其社會意義,但是卻沒有經(jīng)濟意義可言。指望征收這樣的費用來阻止銀行過多依賴杠桿手段,依賴熱錢,進而防止可能的金融危機,無異于緣木求魚,相反倒只能逼迫金融機構(gòu)將生意轉(zhuǎn)移到國外。
  從一開始,英國就反對這樣的動議,這也就意味著要歐盟整體采納這樣的做法,已經(jīng)沒有了機會?,F(xiàn)在,荷蘭又站出來表示反對,因此要歐元區(qū)協(xié)調(diào)一致行動,也已經(jīng)成為畫餅。既然德國財長朔伊布勒(Wolfgang Sch?uble)已經(jīng)說過,執(zhí)行這種稅收的“最小可考慮的單位”是歐元區(qū),那么羅賓漢稅被徹底埋葬也只能是時間為體了。
  本周,歐盟各國的財長們將在丹麥的哥本哈根舉行會議,討論向金融行業(yè)征稅的其他選擇。他們的指導方針當然是希望控制這個行業(yè),讓后者不要承擔過多的風險,同時避免經(jīng)濟活動受到扭曲。考慮到前述一切,現(xiàn)在歐洲——或者也可以將世界上其他地方也包括進去——是有三件事情必須去做到的。
  首先,各國應(yīng)該對銀行業(yè)征收所謂熱錢稅。這樣一個項目是針對銀行的整體借貸行為的。在理想情況下,那種短期大規(guī)模借貸尤其需要被課以重稅,因為對這種低成本的,輕而易舉的融資的過分依賴正是導致蘇格蘭皇家銀行和雷曼兄弟等機構(gòu)破產(chǎn)的重要原因之一。
  熱錢稅的出現(xiàn)將迫使銀行更多去借長期債務(wù),或者是努力去吸引相對更加穩(wěn)定的零售存款。這同時也意味著,如果政府在將來不得不再次救援銀行業(yè),至少該行業(yè)也有了一定為自己埋單的能力。
  畢馬威提供的資料顯示,迄今為止,包括英國、法國和德國在內(nèi),歐盟的二十七個成員已經(jīng)有十一個在落實這樣的稅項。歐盟的其他成員也會跟進,還有美國也是如此,后者正在醞釀奧巴馬政府所謂的“金融危機責任費”。盡管美國在11月的總統(tǒng)大選之前已經(jīng)不可能再有什么大動作,但是歸根結(jié)底,一筆熱錢稅進賬還是可以幫助美國減少財政赤字的。
  其次,各國應(yīng)該改革自己的稅務(wù)系統(tǒng),扭轉(zhuǎn)支持舉債的傾向。在大多數(shù)地方,企業(yè)在繳納企業(yè)稅之前,都可以將自己支付的利息從利潤當中扣除出去。這樣無異于就等于鼓勵企業(yè)采取激進的杠桿手段。
  在這種情況下,不僅僅是銀行業(yè),而是整個經(jīng)濟體系都將受到影響,但是毋庸置疑,那些舉債者的風險尤其大。他們不僅僅自己非常依賴杠桿手段,而且他們的客戶還經(jīng)常會出現(xiàn)負債過度的情況,在這方面,房地產(chǎn)開發(fā)商和借債買房者就是典型的例子。
  第三,金融服務(wù)不應(yīng)該再有免于增值稅的待遇。增值稅是一種應(yīng)用于生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)的消費稅。企業(yè)在向其他公司銷售產(chǎn)品時必須繳納增值稅,但是他們自己采購時又可以得到相應(yīng)的稅務(wù)優(yōu)惠。這就意味著,歸根結(jié)底,繳納這稅項的其實是終端消費者。不過,在歐盟和其他的地方,銀行是免于這一稅項的。他們提供給消費者的服務(wù)不適用增值稅,他們自己的采購項目也沒有相應(yīng)的優(yōu)惠。
  這一特殊性造成了若干的扭曲結(jié)果。金融服務(wù)的終端消費者繳納費用不足,意味著他們是過多消費了。相應(yīng)地,企業(yè)客戶則承擔了過重的負擔,因為他們付給銀行的錢是沒處找增值稅優(yōu)惠的。
  增值稅豁免或許還在讓政府收入付出代價。在這方面,沒有確切的數(shù)據(jù),但是英國財政研究所發(fā)行Mirrlees Review去年曾經(jīng)進行過試探性的評估,結(jié)果發(fā)現(xiàn),聯(lián)合王國因此每年損失的收入為100億英鎊,約合158億7000萬美元。
  考慮到上述的問題,讓金融服務(wù)業(yè)繼續(xù)享受增值稅豁免,似乎是太不合乎情理,不過,在這方面其實也有相應(yīng)的解釋。銀行業(yè)的大多數(shù)服務(wù)是不搜非的,相反,他們的收入主要是來自存貸利率差。要在各種不同的客戶當中對這一價差予以分割,以確保增值稅的施行,確實也太過麻煩和復雜。
  大致而言,可行的解決方案是有兩種。*9種是通過復雜的技術(shù)手段,而第二種是所謂的“金融活動稅”,這種稅項是針對銀行的利潤,以及他們發(fā)放給員工的薪酬,理論上說來,這兩者提供了另外一種估量增值的方法。
  金融活動稅體現(xiàn)了一種潛在的平民主義訴求,這可不僅僅只是因為名字的緣故。歸根結(jié)底,在當前的環(huán)境當中,誰會反對向銀行家的收入和銀行的利潤課稅呢?不過,還是有一個障礙需要克服,即授予企業(yè)客戶金融活動稅優(yōu)惠。
  顯而易見,要改變銀行的稅務(wù)適用法規(guī)和政策,是件很復雜的事情??墒?,考慮到他們造成的金融危機浩劫,考慮到他們納稅不足的事實,考慮到當前的體系確實不利于宏觀經(jīng)濟活動,這一切努力都是必須做出的。羅賓漢稅的接近死亡,其實也是提供了一個新的機會。