上海試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，企業(yè)的稅負(fù)真的減下來(lái)了嗎?
　　記者在采訪中了解到，近三個(gè)月來(lái)部分企業(yè)的稅負(fù)不但沒(méi)有減下來(lái)，還有所增加。而物流公司稅負(fù)增加的情況尤其嚴(yán)重，成為“重災(zāi)區(qū)”。究其原因，主要是試點(diǎn)企業(yè)很難從上游企業(yè)拿到增值稅發(fā)票，從而無(wú)法享受到抵扣。
　　有行業(yè)人士算過(guò)一筆賬：如營(yíng)業(yè)額為1000萬(wàn)元的運(yùn)輸企業(yè)，扣除800萬(wàn)元的進(jìn)項(xiàng)稅，按過(guò)去的營(yíng)業(yè)稅率3%來(lái)算，只要繳稅6萬(wàn)元。而如按目前試點(diǎn)政策11%的稅率則要繳稅近20萬(wàn)元，稅負(fù)幾乎是原先的兩倍之多。
　　因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，上海實(shí)施了過(guò)渡性扶持政策：稅負(fù)確有增加的企業(yè)，將增加部分返還給企業(yè)。
　　但上海城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師顧海波指出，與其進(jìn)行過(guò)渡扶持政策，不如從根本上完善制度。“設(shè)立多檔稅率、降低稅率、擴(kuò)大抵扣范圍，并打通上下游企業(yè)統(tǒng)一開(kāi)增值稅發(fā)票的通道。”顧海波表示，只有從多方入手，才能真正實(shí)現(xiàn)為企業(yè)減稅的目標(biāo)。
　　上海市委書記俞正聲在全國(guó)兩會(huì)期間也指出：“我們還需要?jiǎng)?chuàng)新一些方式和方法，擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，解決部分企業(yè)稅負(fù)的增加。”
　　稅負(fù)不減反增
　　一家房地產(chǎn)咨詢服務(wù)公司的高管告訴記者，“營(yíng)改增”試點(diǎn)近三個(gè)月，公司的稅收略有增加。
　　“幸運(yùn)的是，我們稅負(fù)增加的幅度還不算大。原先我們的營(yíng)業(yè)稅是5%，現(xiàn)在改交增值稅后的稅率為6%。雖然可以拿到增值稅發(fā)票，但如果當(dāng)月拿不到進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票進(jìn)行抵扣，多出來(lái)的1%稅收支出只能由我們自己承擔(dān)了。”上述人士說(shuō)。
　　“的確有公司受益于這次試點(diǎn)的稅收改革，但也有為數(shù)不少的企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)不減反增。物流公司稅收負(fù)擔(dān)的增加比較嚴(yán)重。”浦東現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會(huì)的一位工作人員說(shuō)。
　　上海利豐物流也被列入本次稅改試點(diǎn)。但利豐物流有限公司董事長(zhǎng)盧革勝在接受記者采訪時(shí)卻大倒苦水，并指出物流企業(yè)目前沒(méi)有在此次試點(diǎn)中得到實(shí)質(zhì)性的好處。
　　“稅負(fù)增加的原因在于試點(diǎn)后，物流企業(yè)很難取得進(jìn)項(xiàng)增值稅的抵扣。本來(lái)我們是按3.3%的營(yíng)業(yè)稅來(lái)繳稅的，但試點(diǎn)稅改后現(xiàn)在實(shí)際的繳稅比例是11%，增加了8個(gè)點(diǎn)的稅負(fù)。但現(xiàn)在物流公司很難享受到抵扣。”盧革勝告訴記者，試點(diǎn)后利豐物流給下游的貿(mào)易、制造公司都開(kāi)了增值稅發(fā)票，他們可以進(jìn)行抵扣，但利豐物流卻很難從上游企業(yè)拿到增值稅發(fā)票。
　　更令人擔(dān)憂的是，部分物流公司開(kāi)始將這部分稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)稼到下游企業(yè)。“如果不及時(shí)完善‘營(yíng)改增’，與物流相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格可能會(huì)迎來(lái)漲價(jià)，并最終由每一個(gè)購(gòu)買相關(guān)商品的消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。”顧海波說(shuō)。
　　過(guò)渡政策效果有限
　　試點(diǎn)“營(yíng)改增”中存在的問(wèn)題，已經(jīng)引起了財(cái)稅部門的注意。
　　“我們的確得到部分企業(yè)的反饋，說(shuō)在試點(diǎn)后稅收負(fù)擔(dān)有所增加。上海財(cái)稅部門已將得到的一些意見(jiàn)，向市政府做了匯報(bào)和反映。”上海財(cái)稅局的一位工作人員3月14日向記者透露，目前市政府相關(guān)部門正在研究完善稅收試點(diǎn)的相關(guān)方案。
　　針對(duì)部分企業(yè)稅負(fù)增加，上海2月中旬出臺(tái)了過(guò)渡性財(cái)政扶持政策：滬“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)程中，將對(duì)物流企業(yè)稅負(fù)變化按新舊辦法進(jìn)行衡量。如果企業(yè)稅負(fù)確實(shí)有所增加，會(huì)將增加部分返還給企業(yè)。此外，市與區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別設(shè)立“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政扶持資金”，專項(xiàng)用于對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)的財(cái)政扶持，財(cái)政扶持資金按現(xiàn)行市與區(qū)縣財(cái)政管理體制分別負(fù)擔(dān)。
　　但記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，這個(gè)過(guò)渡性政策是“只聞其聲，不見(jiàn)其人”。
　　“補(bǔ)貼是向財(cái)政部門申請(qǐng)并發(fā)放的，而不是稅務(wù)部門。”上述上海財(cái)稅局工作人員說(shuō)。一家試點(diǎn)企業(yè)的高管告訴記者，他們并沒(méi)有從所在區(qū)的政府部門得到具體的方案和申請(qǐng)流程，如何申請(qǐng)更是無(wú)從談起。
　　“過(guò)渡性政策的操作細(xì)則不明確，讓企業(yè)怎么申請(qǐng)?與其從財(cái)政部門拿補(bǔ)貼，不如直接多設(shè)幾檔不同的稅率，把稅收成本直接降下來(lái)。此外，還應(yīng)該研究擴(kuò)大增值稅的抵扣范圍。”顧海波指出，著眼于完善制度，這樣才能從根本上解決問(wèn)題。
　　記者在采訪中了解到，上海正研究在目前稅率的基礎(chǔ)上，再增加幾個(gè)低檔次的稅率，來(lái)降低企業(yè)成本。“相關(guān)部門已經(jīng)在考慮多設(shè)幾個(gè)不同檔次稅率，新設(shè)的稅率應(yīng)該也會(huì)有所降低。”上述浦東現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)工作人員說(shuō)。此外，記者還了解到，上海市政府還在考慮如何擴(kuò)大企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。